1 сентября 2007 года вступили в силу изменения в Трудовой кодекс, внесенные Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. № 54-ФЗ. Они затронули ряд положений, касающихся регулирования оплаты труда и установления повышенного размера минимальной заработной платы.
Прежде всего следует отметить, что из статьи 129 ТК РФ исключена часть вторая, которая предусматривала, что “в величину минимального размера оплаты труда (МРОТ) не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты”. Понятие “минимальная заработная плата” (МЗП), ранее равнозначное понятию “минимальный размер оплаты труда”, в настоящее время не конкретизировано (в законе отсутствует как развернутое понятие, так и краткое). В результате оно как бы выпало из законодательного регулирования, поскольку введенная в ТК РФ статья 133.1 “Установление размера минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации” не разъясняет, что с точки зрения законодателя является “минимальной заработной платой”.
Кроме того, в статью 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ “О минимальном размере оплаты труда” внесено изменение, согласно которому с 1 сентября 2007 года в России установлен МРОТ в сумме 2300 рублей в месяц, ниже которого оплата труда быть не может, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже размера, установленного федеральным законом.
Вместе с тем в статье 133.1 ТК РФ говорится, что в субъекте Федерации региональным соглашением между органом исполнительной власти, представителем работодателей и объединением профсоюзов может устанавливаться иной размер минимальной заработной платы, но не меньше 2300 рублей в месяц, который должен определяться с учетом социально-экономических условий региона, величины прожиточного минимума для трудоспособного населения. В Чувашской Республике статьей 1 Соглашения о минимальной заработной плате от 1 августа 2007 г. республиканской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений установлена МЗП в размере 3295 рублей, то есть больше, чем МРОТ в целом по России, что с учетом внесенных в ТК РФ изменений не противоречит статье 37 Конституции РФ и статье 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ.
Нередко возникает вопрос, как следует понимать соотношение между федеральным МРОТ 2300 рублей и региональной МЗП 3295 рублей. Поскольку юридические понятия “минимальный размер оплаты труда” и “минимальная заработная плата” перестали быть равнозначными (утратили тождественность), с 1 сентября 2007 г. в величину МЗП работника при отсутствии прямого указания на это в законе могут включаться как компенсационные (доплаты, надбавки), так и стимулирующие (премии), а также социальные выплаты.
Следует учесть, что в соответствии со статьей 2 вышеуказанного Соглашения размер МЗП в Чувашии устанавливается для всех работающих на территории республики в сумме 3295 рублей, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, которые будут получать российскую “минималку” — 2300 рублей.
Юрий МИХАЙЛОВСКИЙ, эксперт отдела социальной защиты населения г. Новочебоксарска Минздравсоцразвития Чувашии.