Сколько уголовных дел расследуется Следственным комитетом в отношении предпринимателей и какие преступления, совершаемые ими, социально опасны, становится ли меньше налоговых преступлений, какие меры нужны для борьбы с коррупцией и как можно сообщить в СК России о давлении на бизнес — на эти и другие вопросы в большом интервью агентству ТАСС рассказал председатель Следственного комитета России Александр Иванович Бастрыкин.
— Наше уголовное законодательство гуманно или все же чрезмерно жестко к предпринимателям?
— Без гуманизации уголовной ответственности за преступления в сфере предпринимательской деятельности не может быть сформирован благоприятный деловой климат в стране. Я считаю, что уголовно-правовые механизмы в сфере экономики у нас применяются сбалансированно.
В отношении предпринимателей, в частности, возбуждаются уголовные дела по таким составам преступлений, как мошенничество, растрата, незаконное предпринимательство, ограничение конкуренции, криминальные банкротства, уклонение от уплаты налогов и сборов.
Безусловно, на формирование уголовной политики Российской Федерации в области обеспечения экономической безопасности существенное влияние оказывает судебная практика. Поэтому СК России осуществляет постоянный мониторинг обеспечения следственными органами гарантий обвиняемым и подозреваемым от необоснованного избрания меры пресечения в виде заключения под стражу с учетом разъяснений постановлений пленума Верховного суда России.
Руководители следственных органов СК России повысили требовательность к следователям по неукоснительному исполнению положений уголовно-процессуального законодательства в части избрания меры пресечения в виде заключения под стражу по уголовным делам о преступлениях в сфере предпринимательской деятельности. Кроме того, они ориентированы на необходимость более широкого использования права проведения допроса подозреваемого перед решением вопроса об избрании меры пресечения, продления срока предварительного расследования, отмены или изменения меры пресечения.
— Тем не менее предприниматели по-прежнему попадают в следственные изоляторы на стадии предварительного следствия. Почему?
— Заключение под стражу, как правило, избирается в отношении лиц в случае их активной и организаторской роли, оказания ими давления на свидетелей, предпринятых ими попыток скрыться от органов предварительного следствия.
Например, Главное следственное управление СК по Санкт-Петербургу расследовало дело об уклонении от уплаты налогов организацией на общую сумму 1,9 млрд рублей. Обвинение предъявлено фактическому собственнику группы компаний “Росан” Андрею Кушулю, который скрылся за пределами Российской Федерации и был объявлен в международный розыск. В отношении него заочно была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. В последующем его местонахождение установили, и его экстрадировали из Испании. Он заключен под стражу, уголовное дело уже передано в суд. Вы вдумайтесь только, бюджет недополучил почти 2 млрд рублей, которые могли бы пойти на развитие медицины, образования, новых технологий. И этот бизнесмен просто сбежал. Его что, после этого в санаторий, может, отправить?
Давят? Сообщите
— Александр Иванович, проблема давления на бизнес сотрудниками правоохранительных органов тоже остается. Как можно бороться с подобным явлением?
— В СК разработан ряд организационно-распорядительных документов, предусматривающих меры по совершенствованию работы по рассмотрению обращений предпринимателей, бизнеса о фактах оказания на них давления, в том числе со стороны правоохранительных органов.
— Сколько всего Следственным комитетом расследуется уголовных дел в отношении предпринимателей? Много ли дел прекращается?
— В 2021 году Следственным комитетом возбуждено более 35 тыс. уголовных дел о преступлениях экономической направленности. Как правило, такие дела многоэпизодные. Следователи СК в 2021 году прекратили почти 5,5 тыс. уголовных дел данной категории в отношении 6390 лиц. Более половины из них были прекращены в связи с деятельным раскаянием обвиняемых и полным возмещением причиненного ущерба. Еще 1250 дел переданы в суд для прекращения уголовного преследования подследственных с применением судебного штрафа, более 500 из них — в отношении предпринимателей.
В суд направлено 16,5 тыс. дел о преступных деяниях в экономической сфере. В их числе почти 4 тыс. — о преступлениях в сфере предпринимательской деятельности в отношении 4337 предпринимателей. В строгом соответствии с Уголовно-процессуальным законодательством под стражей в период следствия содержались лишь 119 обвиняемых.
— Государство постепенно снижает нагрузку на бизнес, в том числе и налоговую. Налоговых преступлений становится меньше?
— Несмотря на значительное снижение в последние годы налоговой нагрузки и улучшение условий для ведения бизнеса, факты уклонения от налоговых обязанностей все еще носят распространенный характер. Это обусловлено обилием используемых недобросовестных стратегий, сформировавших целый рынок способствующих злоупотреблениям налоговых схем. Они не только сокращают суммы поступлений налогов, сборов и страховых взносов в бюджет и снижают эффективность экономики, но и формируют у налогоплательщиков мнение о безнаказанности неправомерного поведения нарушителей закона.
В 2021 году нами расследовано и направлено в суд более 1 тыс. уголовных дел по фактам совершения налоговых преступлений. В ходе следственных действий удалось добиться возмещения неуплаченных налогов на сумму более 44 млрд рублей.
По-хорошему не понимают
— Преступления в сфере экономики сопряжены с коррупцией. Какие дополнительные меры нужны для ее искоренения?
— Я считаю, что назрела необходимость ввести в Уголовный кодекс Российской Федерации полноценную конфискацию имущества в качестве меры наказания для лиц, совершивших коррупционные преступления. Уверен, что такой подход будет самым действенным и справедливым средством, отвечающим ожиданиям наших граждан и интересам добросовестных предпринимателей.
— Помимо неуплаты налогов, какие правонарушения вы считаете социально опасными?
— В первую очередь, невыплата заработной платы, когда люди порой месяцами ее не получают. И одна из наших основных задач как раз и заключается в том, чтобы эффективно противодействовать этому опасному с социальной точки зрения преступлению.
Приведу один характерный пример недобросовестного предпринимательства. В 2015 году Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия в рамках государственной программы планировалось приобретение жилых помещений в селе Сотникове Иволгинского района для формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С целью хищения выделяемых на указанную программу из бюджета денежных средств индивидуальный предприниматель Домшоев на указанной территории организовал строительство 254 жилых помещений без надлежащей проектной документации с удешевлением строительных и отделочных материалов.
Построенные им помещения из-за умышленно допущенных нарушений строительных норм и правил имели критические дефекты, в этих домах просто нельзя жить. Но замминистра строительства республики Рыбальченко, действуя в качестве представителя покупателя от лица регионального правительства, подписал акты приемки этой некачественной недвижимости, что послужило основанием для перечисления Домшоеву бюджетных средств в сумме более 200 млн рублей. Глава администрации МО “Иволгинский район” Дымбрылов и должностные лица муниципального образования Иванов и Мижитов выдали разрешения на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию. Все они в апреле текущего года признаны судом виновными по статьям о мошенничестве в особо крупном размере, халатности, повлекшей причинение особо крупного ущерба, и превышении должностных полномочий с причинением тяжких последствий.
Следственный комитет и дальше будет твердо стоять на защите жилищных прав несовершеннолетних, а также экономических интересов нашей страны, последовательно и на системной основе осуществлять работу по уголовно-правовой защите добросовестных предпринимателей, их собственности от преступных посягательств, беспощадно пресекая любые попытки подрыва социальной стабильности общества.
По материалам информагентства ТАСС
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ
Честных предпринимателей необходимо оградить от необоснованного давления и ограничений. Именно поэтому для приема сообщений о давлении на бизнес и экстренного реагирования в Следственном комитете создана отдельная телефонная линия 8-800-100-12-60. Только в 2022 году по этому каналу поступило более 400 обращений.
ЦИФРА
Только в 2021 году в суды направлено 762 дела о невыплате заработной платы. Но за этой цифрой стоят целые семьи, которые не получили то, что они заработали.
