В первый день весны 2023-го Президент РФ Владимир ПУТИН подписал закон о денонсации Конвенции Совета Европы (СЕ), касающейся коррупции. Это произошло потому, что Россия лишилась права участия в обсуждении или принятии докладов о состоянии коррупции в стране, но мониторинг на этот счет СЕ продолжает вести. Повлияет ли это на эффективность борьбы с коррупцией в нашей стране? Безусловно, ведь теперь могут возникнуть определенные сложности с взаимной выдачей подозреваемых и обвиняемых между странами.
Дмитрий ПЕСКОВ, пресс-секретарь Президента России:
— У нас весьма жесткое законодательство. Работает целая система. Естественно, нельзя сказать, что коррупция искоренена, это пока не удалось ни одному государству. Но это не кампанейщина, а последовательные многолетние действия, которые будут продолжаться.
Денонсация Конвенции может негативно отразиться на получении необходимой информации и доказательств для расследования коррупционных преступлений. Об этом заявил заведующий бюро адвокатов “Де-юре” Никита ФИЛИППОВ.
“При этом предусмотренные Конвенцией обязательства государств-членов принять на национальном уровне изменения о криминализации коррупционных деяний Россией уже выполнены. В нашем законодательстве введено множество составов, предусматривающих ответственность за деяния, связанные с подкупом должностных лиц как в публичном, так и в частном секторе”, — пояснил юрист и добавил, что, несмотря на выход из Конвенции СЕ, наша страна все еще является участником Конвенции ООН против коррупции, хотя Москва не ратифицировала ее статью об уголовной ответственности за незаконное обогащение.
“В прошлом году прокуроры в суды направили почти 4,5 тысячи исков на сумму свыше 300 млрд рублей по возмещению ущерба, причиненного актами коррупции. В казну возвращено имущество стоимостью 90 млрд рублей. Столь значительных результатов мы не фиксировали за весь период статистического наблюдения”, — отметил генеральный прокурор РФ Игорь КРАСНОВ.
В последнее время сообщения о задержаниях за взятки высокопоставленных должностных лиц федерального уровня, руководителей органов власти на местах перестали быть чем-то экстраординарным. Теперь они воспринимаются как закономерный итог проводимой правоохранительными органами работы по очищению власти от случайных людей и откровенных вредителей.
“Только за прошлый год за грубые нарушения антикоррупционных требований более 500 должностных лиц были уволены в связи с утратой доверия”, — констатировал Игорь Краснов.
Борьба продолжается
Сейчас в регионах страны в соответствии с требованиями федерального законодательства сформирована своя система законодательных и подзаконных актов. Приняты законы о противодействии коррупции, которыми закреплены антикоррупционные нормы в статусе должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, действуют кодексы этики и служебного поведения, антикоррупционные стандарты поведения публичных лиц в потенциально коррупционных сферах. Сформирована и организационная основа: действуют комиссии и иные специальные органы по противодействию коррупции.
“Правоприменительная практика, сложившаяся в этой сфере, выявила недочеты, недоработки нормативного регулирования и, соответственно, направления совершенствования. И сейчас можно говорить о переходе регионального антикоррупционного законодательства на качественно новый этап развития, обеспечивающий более корректное, эффективное применение”, — отметил Никита Филиппов.
Однако преступления продолжают совершать. Коррупция как глобальное социальное явление постоянно развивается, приобретая новые черты и особенности.
В ходе заседания региональной комиссии по координации работы по противодействию коррупции при Главе Чувашии представители республиканской прокуратуры сообщили, что в 2022 году в ведомство направлено семь материалов о выявленных преступлениях в сфере национальных проектов, пять из них коррупционной направленности, по которым возбуждены уголовные дела.
Руководитель региона поддержал возбуждение уголовных дел за нарушения в реализации национальных проектов. “Минимизации таких случаев способствует централизация закупочной деятельности и проектирования объектов, а также взятие под контроль процесса формирования первоначальной цены. Минфину Чувашии поручено “перезагрузить” внутриведомственный контроль и посмотреть, как обеспечивается превентивное выявление рисков”, — подчеркнул Олег НИКОЛАЕВ.
Апрель коррупционный
Одним из основных направлений работы правоохранителей была и остается борьба с взяточничеством в любом его проявлении. В МВД по Чувашии доложили, что в прошлом году выявили девять преступлений, связанных с незаконным использованием бюджетных средств, выделяемых на реализацию нацпроектов. Следователи сообщили о 13 эпизодах коррупционной направленности, по которым возбуждены уголовные дела. Несколько из них были раскрыты в Новочебоксарске в апреле.
Так, обвинительный приговор стал результатом расследования коррупционного преступления, которое совершила бывшая заведующая Центром профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации ГАПОУ ЧР “Новочебоксарский политехнический техникум”.
С октября по декабрь 2020 года она в целях освоения денежных средств, выделенных учреждению в качестве субсидии на развитие дополнительного профессионального образования, включила в число слушателей, а также в журналы посещаемости и итоговой аттестации граждан, которые фактически обучение не проходили. На основании указанных документов им были выданы удостоверения о повышении квалификации, а на счет учебного заведения необоснованно перечислены денежные средства в размере более 613 тыс. рублей.
Причастность осужденной к инкриминированному деянию доказана совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе ее собственными признательными показаниями, показаниями свидетелей, бухгалтерской и иной официальной документацией, а также другими материалами дела.
Приговором суда ей назначено наказание в виде штрафа.
В совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 291 УК РФ (дача взятки), обвиняется жительница Новочебоксарска.
В августе 2022 года она передала врачу взятку в размере 15 тыс. рублей, чтобы тот “помог” ей пройти медико-социальную экспертизу по установлению инвалидности.
В ведомстве отмечают, что в отношении врача ранее также было возбуждено уголовное дело, которое находится в производстве следователя.
“Убежден, что много уголовно наказуемых деяний, в том числе коррупционной направленности, находятся в разряде скрытых”, — прокомментировал руководитель Следственного управления СКР по Чувашии Александр ПОЛТИНИН.
От автора
Коррупция как со стороны чиновников любого уровня, так и людей, занимающих высокие посты, безусловно, подрывает авторитет и доверие граждан к публичной власти. Поэтому важно не только ужесточение ответственности, но и включение механизмов правового просвещения, повышения правовой грамотности каждого гражданина. Судя по всему, будущее этих механизмов за интернет-технологиями, которые обеспечат их оперативность, круглосуточную и повсеместную доступность.
