27 мая 2014 г. приняты Федеральный закон № 136 “О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации” и Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”.
По данным Минюста Чувашии, федеральный закон о местном самоуправлении вводит два новых вида муниципальных образований: городской округ с внутригородским делением и внутригородские районы, которые будут формироваться внутри данных городских округов. Право создавать такие муниципальные образования предоставлено субъекту Российской Федерации.
Регионы России также получили право перераспределять полномочия между местными и региональными органами власти. При этом субъекты РФ не смогут перераспределить в свою пользу полномочия органов местного самоуправления, в частности, в сферах управления муниципальной собственностью, а также формирования, утверждения и исполнения местного бюджета.
Важным нововведением является возможность выбора организации местной власти — или прямые выборы главы муниципального образования, или из состава представительного органа.
Проект определяет порядок формирования местных бюджетов — отныне они будут формироваться в соответствии с бюджетным законодательством, законодательством о налогах и сборах и иных обязательных платежах.
В соответствии с Указом Главы Чувашской Республики от 9 апреля 2012 г. № 36 “Об общественном обсуждении проектов законов Чувашской Республики” Министерство юстиции Чувашии вынесло на общественное обсуждение проект Закона Чувашской Республики “О внесении изменений в Закон Чувашской Республики “Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике”.
В республике в начале июля была создана рабочая группа, которая встречалась с активами районов, депутатами, представителями
ТОСов, трудовых коллективов, общественных организаций, региональных отделений политических партий и другими представителями общественности. Обобщив предложения общественности на встречах, Минюст республики разработал проект Закона Чувашии “О внесении изменений в Закон Чувашской Республики “Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике” с учетом положений принятого федерального закона:
представительный орган муниципального образования должен избираться на муниципальных выборах;
глава городского округа, глава городского поселения в соответствии с уставом данного муниципального образования должен избираться представительным органом муниципального образования из своего состава;
глава муниципального района — на муниципальных выборах и возглавлять местную администрацию;
глава сельского поселения — представительным органом из своего состава, исполнять полномочия председателя представительного органа сельского поселения и возглавлять местную администрацию;
главой местной администрации городского округа, городского поселения является лицо, назначаемое на данную должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса.
С проектом закона можно ознакомиться на официальном сайте Министерства юстиции Чувашии (http://www.cap.ru/Default.aspx?gov_id=25) для проведения дальнейшего общественного обсуждения.
Предложения по проекту Закона Чувашской Республики “О внесении изменений в Закон Чувашской Республики “Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике” могут быть направлены до 17.00 1 августа 2014 года в Министерство юстиции Чувашской Республики по почте (или курьерским способом) по адресу: Чувашская Республика, Президентский бульвар, 10 или в виде электронного документа по адресу электронной почты: minust2@cap.ru.