Анатомия спаивания, или Сорокаградусная гидра

Фото автора

В июле 2014 года ВЦИОМ России представил данные о том, какие проблемы россияне считают актуальными для страны в целом. Озабоченность проб­лемой алкоголизма за последние три месяца выросла с 31 до 39 проц., констатировали социологи. Если брать Чувашию, то согласно исследованию общественной организации “Социс-М”, проведенному в конце 2012 года, проблема алкоголизма, как ответили жители республики, и вовсе стоит на первом месте (51,9 проц. опрошенных).

С учетом ситуации по фанфурикам и “разливайкам”, сложившуюся, к примеру, в нашем городе, обеспокоенность людей понять несложно. Мы не раз затрагивали данную тему в “Гранях”. Одна из недавних пуб­ликаций называлась “Злачное место — не там, где злаки” (№ 64 за 26 июня). В ней идет речь о закусочной “Дорожное”, расположенной близ жилого дома № 32 по ул. 10-й пятилетки.
По данным, представленным инспектором отдела по исполнению административного законодательства ОМВД РФ по Новочебоксарску Еленой ЕФИМОВОЙ, в нынешнем году по вышеуказанному адресу зафиксировано 9 случаев нарушения административного законодательства, в том числе появление в общественном месте в нетрезвом состоянии, распитие спиртного в общественном месте и мелкое хулиганство. За 2013 год таких фактов 30. Несмотря на это, и муниципалитет, и полиция лишь разводят руками. Справиться с “разливайками” они не в силах. Почему? Давайте разберемся.
Меня как журналиста интересовало несколько вопросов и в первую очередь такой: “Какие меры принимает республиканское правительство для борьбы со спаиванием населения?” Ответ на него я нашел в законодательстве. Действительно, условия продажи алкоголя из года в год ужесточаются. Так, в ноябре 2012 года увидело свет постановление Кабинета Министров ЧР № 481 “Об установлении дополнительных ограничений...”. Потом в постановление несколько раз вносились изменения. Нас интересуют внесенные осенью 2013 года. В соответствии с подпунктом 5 теперь не допускается розничная продажа алкогольной продукции... в торговых объектах — в розлив (для потреб­ления на месте покупки); при оказании услуг общественного питания — на вынос (не для потребления на месте покупки). То есть магазин теперь не может налить покупателю рюмочку, а закусочная, напротив, продать нераспечатанную бутылку. Причем вне зависимости от времени суток.
Подпункт 4 еще интереснее. Розничная продажа алкоголя (то есть и в розлив, и на вынос) не допускается на предприятиях общественного питания (кроме кафе и ресторанов), расположенных в пристроенных к жилому дому помещениях, с 22.00 до 10.00.
В ответе, полученном из Минэкономразвития ЧР по закусочной “Дорожное”, информация вроде бы подтверждается. В письме за подписью заместителя министра Инны АНТОНОВОЙ говорится: “В ходе рассмотрения заявления, представленного ООО “Луч” на про­дление срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, в рамках внеплановой выездной проверки установлено, что часть здания, в котором расположена закусочная, пристроена к жилому дому.
Администрацией Новочебоксарска подтверждено, что здание по адресу: Новочебоксарск, ул. 10-й пятилетки, 40 является пристроенным к многоквартирному жилому дому по адресу: Новочебоксарск, ул. 10-й пятилетки, 38”.
Поскольку на вывеске торгового заведения значится “Закусочная”, оно полностью подпадает под действующие законодательные ограничения. Таким образом, после 22 часов здесь не должны продавать алкоголь вообще.
Так? Так, да не совсем. Ряд закусочных, баров и рюмочных в нашем городе срочно мимикрировали, превратившись в кафе, и избежали таким образом соблюдения новых ограничений.

Владельцы закусочной “Дорожное” не признают, что наличие общей капитальной стены с жилым домом свидетель­ствует о том, что помещение является пристроенным, и утверждают, что данный факт должна установить строительная экспертиза, и администрация города такие заключения давать не вправе. Но для каждого помещения государ­ственной службой БТИ на основании дей­ствующих строительных правил и норм составляется техпаспорт, где указывается тип помещения. Возникает вопрос: каким образом помещение, имеющее технические признаки пристроя, по техпаспорту БТИ оказалось отдельно стоящим? Кто, что и кому должен теперь доказывать? Как если бы все знали, что солнце восходит на востоке, но без бумаги — подтверждения экспертов-синоптиков — считали бы иначе. Такой вот юридический казус.

СПРАВКА

• Пристройка — часть здания, расположенная вне первоначального контура его наружных стен, как правило, являющаяся вспомогательной по отношению к зданию и имеющая с ним одну (или более) общую стену.
  (Из Технического кодекса РФ ТКП 45-2.02-92-2007, п. 3.24 )

Именно поэтому в ходе рейда в пятницу, 25 июля, в закусочной “Дорожное” после 22 часов сотрудники полиции Новочебоксарска зафиксировали не факт продажи алкоголя вообще, хотя за столиками сидела компания и в открытую потягивала пиво из пластиковых стаканов, а продажу покупателю алкоголя (бутылки пива) в нераспечатанном виде.    
И еще один вопрос, который мы задали специалистам Минэкономразвития Чувашии: “Каковы должны быть основания для аннулирования лицензии на продажу спиртного?” Начальник отдела регулирования торговли, алкогольного рынка и сферы услуг Имма ИВАНОВА сослалась на статью 20 ФЗ № 171 “О государственном регулировании этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции...”:
— Сначала речь идет о приостановке действия лицензии, и лишь за повторное нарушение она может быть аннулирована. Действовать придется через суд.
Практика показывает, что предприниматели не дожидаются судебного решения и сами пишут заявление об аннулировании своей лицензии. А потом получают новую на организацию с другим названием. Вот и получается, что этой гидре очень трудно отрубить голову. Новая вырастает.