Курс на чистую воду

МУП “Коммунальные сети Новочебоксарска” ведет ремонтные работы в городе. Фото из архива предприятия

Береговая насосная станция МУП “Коммунальные сети Новочебоксарска”. Фото из архива предприятия

Особенно заинтересовали гостей трубы большого диаметра. Фото пресс-службы трубного завода

Вчера в Чебоксарах завершила работу VII Конференция водоканалов России. Практически всю минувшую рабочую неделю в столице Чувашии провели более 300 ее делегатов, в том числе представители муниципальных предприятий водоснабжения и водоотведения из разных уголков страны, сотрудники федеральных министерств и ведомств. Темой обсуждения стали системные проблемы отрасли водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) и пути их решения. Участников конференции приветствовал Председатель Правительства Чувашской Республики Иван Моторин.

Вопрос организаторам

Журналист “Граней”: Почему конференцию решили провести в Чебоксарах?
Елена ДОВЛАТОВА, исполнительный директор РАВВ*: По нескольким причинам. Во-первых, нас пригласил Глава Чувашии Михаил Игнатьев. Он серьезно обеспокоен проблемой обеспечения населения качественной питьевой водой. Подземные источники в республике в ряде случаев недостаточно для этого хороши.
Во-вторых, Чувашия — один из старейших членов ассоциации. Здесь есть что показать коллегам из других городов.
Наконец, в Чувашии в стадии реализации несколько интересных проектов. Например, совместный с итальянцами на ГУП “БОС”, что является хорошим примером частно-государственного партнерства.  
*Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения (РАВВ) является профессиональным сообществом, объединяющим предприятия ВКХ всех федеральных округов. Ассоциация представляет интересы водной отрасли в органах государственной власти, формирует основные направления по повышению качества, доступности и надежности услуг водоснабжения и водоотведения.
Впрочем, эксперты называют и другую причину проведения конференции у нас: в республике одними из первых осознали, что проблемы в системе ЖКХ усугубляются из-за непрозрачности деятельности основных участников коммунального рынка. Именно поэтому портал ЖКХ впервые появился в Чувашии, именно поэтому он был признан лучшим в стране. Подобные достижения по открытости и подотчетности жителям услуг ЖКХ создают благоприятную обстановку и в самой республике. К примеру, составленный в июле этого года медиарейтинг глав российских регионов в сфере ЖКХ заявил об уверенной 23-й позиции Главы Чувашии Михаила Игнатьева.

Куда движется ВКХ
Общее заседание участников конференции стояло не первым пунктом в программе мероприятий, однако именно здесь прозвучали заявления, важные, пожалуй, для всей России.
К примеру, заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Андрей ЧИБИС так обозначил главную цель отрасли: к 2020 году обеспечить чистой питьевой водой 90 проц. потребителей в России. В настоящее время этот показатель едва превышает 60 проц.
Что для этого делается и сделано на федеральном уровне? Подготовлены новые правила игры, направленные на привлечение в отрасль инвестиций. По мнению заместителя министра, следует привлечь капитал и добросовестных предпринимателей. При этом вся инфраструктура будет находиться в публичной собственности, а управлять ею будут приходить на конкурентной основе те, кто умеет это делать хорошо.
А.Чибис перечислил несколько ключевых решений. Во-первых, переход на долгосрочные тарифы. Это позволит предприятию планировать доходы и средства, сэкономленные в результате повышения эффективности, направить на развитие предприятия.
Во-вторых, в качестве защищенной статьи в тарифе теперь фигурирует так называемая “предпринимательская прибыль” в размере 5 проц.
В-третьих, разработано концессионное законодательство. При неэффективном управлении муниципальными унитарными предприятиями (а признаки неэффективности в сфере водоснабжения и водоотведения разработаны) МУПы до 2016 года должны быть переданы в концессию (по сути, по результатам конкурсного отбора имуществом начинает управлять частник). Такая форма государ­ственно-частного партнерства получает все более широкое распространение в последнее время.             
Что касается тарифов, то в среднем по стране рост совокупных платежей в сфере ЖКХ до 2019 года не должен превышать темпы инфляции.
С другой стороны, в Жилищный кодекс РФ внесен блок поправок, ужесточающих ответственность для неплательщиков, как граждан, так и организаций. Недобросовестные управляющие компании должны исчезнуть с рынка ЖКХ, по­скольку уже осенью вводится механизм лицензирования УК. И это лишь одна из мер.  

Ложка дегтя
Первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по федеративному устрой­ству, региональной политике и местному самоуправлению Аркадий ЧЕРНЕЦКИЙ предостерег от увлечения концессиями.
По его мнению, если частник будет работать в тех же условиях, где также действует предельный индекс роста тарифов, и един­ственным источником средств остаются платежи населения, то по какой причине он будет вкладываться в отрасль? По доброте душевной?
А.Чернецкий предложил исключить возможность прихода таких арендаторов, которые ставят для себя одну-единственную задачу: на какое-то время “сесть” на денежный поток, а потом раствориться.
Исполнительный директор РАВВ Елена Довлатова обрисовала основные проблемы водоканалов России. По ее сведениям, порядка 79,8 проц. их являются убыточными. Почему это происходит?
Законодательство по водоснабжению и водоотведению сформировано недавно. Однако закон написан во многом путем калькирования аналогичного закона по электроэнергии, отметила Е.Довлатова. Написан он давно, и его авторы при разработке исходили совсем из других реалий, нежели существуют ныне. В частности, либеральных цен на электроэнергию, в условиях постоянного увеличения объемов потребления ресурса, перекрестного субсидирования...
Для сферы водоснабжения и водоотведения нынешние условия совсем иные: за последние 10 лет объем потребления воды снизился вдвое. Предприятия стагнируют, население устанавливает приборы учета. Причем в настоящее время по России счетчики установлены примерно в 30 проц. жилых помещений, а еще 70 проц. ждут своей очереди. “Нам есть куда падать!” — горько заключила Е.Довлатова.
Только за последний год из-за сокращения объемов потребления отрасль недополучила доходы в сумме примерно 12 млрд рублей. К этому следует добавить жесткие условия тарифного регулирования со стороны государства.
“Тариф на воду в чебоксар­ском ОАО “Водоканал” — один из самых низких в России. 10 рублей за кубометр, копейка за литр. При этом мы все видели, в каком чудесном состоянии находится предприятие, — обратилась Е.Довлатова к участникам конференции. — И это только благодаря стоическому труду работников предприятия. Там все местные Кулибины...
Тем не менее и на этом, одном из лучших предприятий страны есть достаточно большая часть затрат, которые в этом году конкретно на этом предприятии не были включены в тариф. Да, мы работаем с органами тарифного регулирования, но есть предельный индекс роста тарифа, который не позволит включить в него все затраты”.

Что следует экономить
Отдельно Е.Довлатова коснулась темы экономии ресурсов. По ее мнению, в закон об энергоэффективности вода попала заодно, попутно с другими ресурсами. Как в слогане той рекламы “...и Сережа тоже”.
Цели экономить воду как таковой перед водоканалами ни­кто не ставил. Ее потребление и так снижается, можно сказать, есте­ственным путем. Что действительно может быть важным — формирование государственного (муниципального) заказа на экономию электроэнергии в составе затрат водоканалов при получении питьевой воды.
Однако реализация таких мероприятий требует первичных затрат: закупки энергоэффективного оборудования, чтобы потом из сэкономленных за счет его использования средств за него и расплатиться.
Требуется также внести поправки в федеральный закон об энергоэффективности в части водных ресурсов, считает Е.Довлатова. Иначе вся энергоэффективность на предприятии будет сведена к установке экономных лампочек.
Невыгодная модернизация?
Парадокс, но проведение реконструкции на водоканалах и водоочистных сооружениях предприятиям... невыгодно. О такой ситуации рассказала Е.Довлатова:
“Продвинутое предприятие бросается на амбразуру, находит инвестора, привлекает банки, в том числе международные, вкладывает немыслимые суммы. И вот оно, счастье — внедрены современные технологии, установлено зарубежное оборудование... И что в итоге? Происходит глобальное удорожание конкретного имущества.
С другой стороны, те, кто ничего не делает, оказываются в выигрыше — на этих предприятиях нет дополнительной тарифной нагрузки. Если же работать хорошо и думать о завтрашнем дне, наживаешь в первую очередь головную боль.
К примеру, хабаровский “Водоканал”, прибыльное предприятие, станет убыточным после ввода в строй новых водозаборов. Предприятию практически сразу придется выплатить порядка 100 млн рублей налога на имущество.
Очень важная тема для обсуждения — налоговые преференции, которые необходимо предоставить организациям всех форм собственности, которые проводят перево­оружение водоканалов”.

От ведущего полосы
Конечно, в целом конференция была общением специалистов в сфере водоснабжения и водоотведения на узкопрофессиональные темы. Многие из выступавших жаловались на низкие, с их точки зрения, тарифы на воду, которые не дают развиваться предприятию, или на энергетиков, которые, по мнению директоров водоканалов, имеют более выгодные условия в структуре тарифа на воду.
Впрочем, как пояснил позже на пресс-конференции заместитель министра А.Чибис, речь идет не о повышении тарифа для населения, а о дележе тарифного “пирога”: “Совокупный платеж состоит из платы за тепло, электроэнергию, воду, газ. И в рамках ограничения, когда губернатор устанавливает долгосрочный тариф, он может отдать приоритет водоснабжению, урезав, например, аппетиты энергетиков. При этом общая плата в квитанции, которую получает гражданин, останется в пределах установленных ограничений”.
Про капремонт

Среди участников конференции была заместитель генерального директора Фонда содействия реформированию ЖКХ Ольга СЕРДЮК. Мы не могли упустить возможности и задали ей вопрос, пусть и не связанный с темой конференции, но актуальный для большин­ства новочебоксарцев.
Журналист “Граней”: Ольга Владимировна, читатели нашей газеты все чаще жалуются, что содержание многоквартирных жилых домов теперь полностью возложено на самих жильцов. Какие меры поддержки населения России предусмотрены фондом в настоящее время и что ждет нас в ближайшем будущем?
О.Сердюк: Фонд продолжает государственную поддержку капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Действительно, изменились правила, это связано с поправками в законодательстве.
Ваша республика готовит заявку на 2015 год на получение средств государственного финансирования на эти цели, и они будут предоставлены. Конечно, суммы этой поддержки несравнимы с теми, что были еще несколько лет назад. В этом году на всю Россию из федерального бюджета выделено лишь 7 млрд рублей. Кроме того, сред­ства выделяют бюджеты субъектов.   
Мы все должны понимать, что бесконечно ремонтировать за счет бюджетных средств общее имущество собственников многоквартирных домов невозможно, поэтому постепенно уменьшается доля государственного софинансирования, увеличивается доля софинансирования самих собственников.
Вопрос сегодняшнего дня — создать правильные механизмы, которые позволят аккумулировать и эффективно использовать собираемые средства. В Чувашии создан региональный оператор, сейчас идет работа над долгосрочной программой капремонта МКД.  Вопрос не столько в том, чтобы жители вкладывали свои средства в ремонт МКД, сколько в том, чтобы эти средства использовались максимально эффективно. Думаю, в Чувашии есть все предпосылки для успешной реализации проекта.

***

На самом деле все было наоборот: участники конференции сначала ознакомились с передовым опытом чебоксарского “Водоканала” и расположенных на территории нашего города ГУП “БОС” и Чебоксарского трубного завода и лишь потом на совещании приступили к обсуждению проблем в отрасли. Мы же хотели, чтобы, прочитав материал на этой странице, горожане уже были в курсе, в каких условиях работают водоканалы России.

Биологические очистные сооружения
Поскольку участников конференции было несколько сотен человек, их разделили на четыре группы, каждой предоставили большой экскурсионный автобус. Группы посещали предприятия поочередно, сменяя друг друга. К одной из них присоединился и я.
На биологических очистных сооружениях директор Сергей Анисимов был скуп на комментарии для журналистов. Сослался на партнеров-итальянцев, которые все и расскажут. Это объяснимо: все инновации, которые внедряет предприятие, увы, до сих пор не избавили город от неприятного запаха. По мнению С.Анисимова, в его возникновении не всегда виновато ГУП “БОС”, впрочем, на эту тему “Грани” уже писали.
О цехе термической сушки и обеззараживания осадка и используемых здесь технологиях “Грани” также рассказывали не раз. Уже обыденностью воспринимаются сообщения, что в результате применения данных технологий нет необходимости содержать огромные иловые поля, осадок перерабатывается. После нескольких процедур он сокращается в объеме раз в сто, значительно “теряет” в классе опасности и даже может использоваться в качестве составляющей для сельхозудобрений или добавки при укладке асфальта. Весьма наглядным стал стенд с образцами: огромная бутыль с “сырым” осадком и все уменьшающиеся емкости с таким же количеством осадка после каждой из операций.
Гостям показали, как работает и оборудование по избавлению города от неприятного запаха: при направлении ветра в сторону города форсунки через тончайшие отверстия (0,3 мм) распыляют в воздухе дезодорирующее вещество. Система протянута по периметру иловых карт.
Представитель немецкой фирмы по продаже технологического оборудования, кстати, неплохо владеющий русским языком, по просьбе “Граней” поделился своими соображениями от увиденного. По его мнению, есть и другие технологии (в частности, озонирование) для достижения тех же целей. Впрочем, нельзя сказать, что их внедрение обойдется дешевле или они будут более эффективными. Единственное, при озонировании нет необходимости в покупке расходных материалов. В мире применяются как одна, так и другая технологии. В частности, такие же дезодорирующие установки используют в Лондоне (Канада).

Чебоксарский трубный завод
Предприятие по праву считается одним из современнейших в Чувашии. В этом можно убедиться, если пройти по цехам завода. Уровень автоматизации процессов производства здесь наверняка оценит даже искушенный зритель, впервые попавший на завод.
ЧТЗ входит в Группу Поли-пластик, объединяющую 19 заводов по производству полимерных труб в России, на Украине, в Белоруссии и Великобритании. В свою очередь Полипластик является одним из членов Россий­ской ассоциации водоснабжения и водоотведения, поэтому расположенные в Новочебоксарске ООО “Чебоксарский трубный завод” и “Торговый дом ЧТЗ” приняли активное участие в конференции.
Для потребителей само название Группы Полипластик является синонимом надежности и высокого качества. Для тех, кто не в курсе: завод выпускает полиэтиленовые трубы для водо-, газоснабжения и канализации. Есть в ассортименте завода трубы, предназначенные для прокладки в любых климатических зонах, в том числе и на Крайнем Севере. Это незамерзающие трубы “Изокорсис” и “Арктик”. Кстати, именно эти виды труб особо заинтересовали специалистов из Якутии — как раз потому, что их можно использовать в условиях крайне низких температур.
Участники конференции, знакомясь с заводом, осмотрели образцы труб и посетили один из производственных цехов. Немалый интерес вызвали трубы больших диаметров “Корсис плюс” — диаметром до 2,6 м (в такую трубу свободно может пройти взрослый человек), а также многослойные трубы “Мультипайп” и трубы с защитным покрытием “Протект”.
В числе гостей были представители компаний из Франции и Австрии. Они уделили отдельное внимание теплоизолированным трубам для горячего водоснабжения и отопления. Интерес вызвали преимущества и особенности прокладки этих труб, а также широкая география поставок — по всей России.
К портрету завода стоит добавить, что система менеджмента качества соответствует требованиям стандартов ГОСТ ISO 9001-2011, ГОСТ Р ИСО 14001-2007. Характеристики труб коротко можно передать одной фразой: “положил в землю и на 50 лет забыл”. Да, на ряд позиций в ассортименте действует полувековая гарантия качества. Впрочем, нет смысла пересказывать неспециалистам технические детали, лучше выслушать мнение самих участников конференции.
После экскурсии по трубному я попросил высказаться двух участ­ниц форума, державшихся вместе. Вот что они рассказали: “Мы представляем компанию ОАО “Иркутскэнерго”, предприятие “Усть-Илимская ТЭЦ”. Оно занимается тремя видами деятельности: генерация электрической и тепловой энергии, передача теплоэнергии, а также водоснабжение и водоотведение в городе Усть-Илимске (80 тыс. человек населения). Третий вид для нас новый, в 2005 году взяли инженерные сети города под свое крыло. Для нас конференция представляет огромный интерес.
Что касается трубного завода, то продукцию Группы Поли-пластик мы используем в системах водоснабжения и водоотведения не первый год. Имя извест­ное, себя зарекомендовало давно, пользуется заслуженным авторитетом.
Посещение ЧТЗ стало полезным еще и в том плане, что мы увидели весь ассортимент выпускаемой продукции. Новинок и интересных решений здесь очень много. Скорее всего, вернувшись домой, закажем что-то из увиденного”.            
Сергей НИКИТИН, директор ООО “Водоканал”: “Я приехал из города Большой Камень Приморского края. В настоящее время, конечно, с металлическими трубами уже почти никто из моих коллег не работает. Это вчерашний день. Используют чугун или пластик. Конечно, заказывать что-то в Чувашии было бы расточительно с точки зрения логистики. Впрочем, есть предприятие Группы Полипластик, расположенное к нам гораздо ближе. С ним мы сотрудничаем”. 

Мартин КАСТ, генеральный директор группы компаний Hawle (Австрия): Мы производим водозапорную арматуру уже 66 лет. Опыт в этом деле имеем неплохой. Не ожидал увидеть такой высокий стандарт в Чебоксарах. В целом, я доволен увиденным.

Владислав ПАХАРУКОВ, начальник правового департамента “Сочиводоканал”: В Чебоксарах сильное впечатление произвела водонасосная станция очист­ки. Видно, что применяются со­временные технологии, что предприятие развивается. У нас в Сочи многие подобные объекты были построены лишь недавно, к Олимпиаде. Например, очистные сооружения в Адлере.

Только факты

• Территория предприятия — 10 га.
• Общая производственная мощность — 30 тысяч тонн в год.
• Объем производства — 2 тысячи тонн в месяц.
• Объем продукции, размещенной на складах, — 5 тысяч тонн.
• В проекте модернизации загородного коллектора из столицы Чувашии до ГУП “БОС” протяженностью свыше 15 километров были использованы трубы “Корсис” диаметром 1200 миллиметров.