Глава Чувашии Михаил Игнатьев на совещании с главами администраций муниципальных районов и городских округов, сельских и городских поселений, состоявшемся 12 января, отметил, что эффективное использование муниципального имущества и земельных участков является одним из источников пополнения доходной части бюджетов муниципальных образований.
Налог на землю, арендная плата за земельные участки, доходы от имущества должны полностью зачисляться в местные бюджеты. О том, как справляются со своими обязанностями муниципалитеты, исполняются ли обязательства по предоставлению земельных участков многодетным семьям, и о многом другом — в интервью с председателем Государственного комитета Чувашской Республики по имущественным и земельным отношениям Натальей ТИМОФЕЕВОЙ.
— Наталья Юрьевна, каким имуществом обладают муниципалитеты, как они им управляют и распоряжаются, чтобы пополнять свои бюджеты?
— Использование муниципального имущества и земельных участков — один из важных источников пополнения доходной части бюджетов муниципальных образований. Хочу сразу же отметить, что в сфере управления государственным имуществом у нас уже многое сделано.
Сегодня стоит задача наладить работу и на муниципальном уровне. Органы местного самоуправления должны обеспечивать открытость и прозрачность при информационном сопровождении аукционов по продажам муниципального имущества, права заключения договоров аренды имущества и земельных участков.
На 1 января 2016 года в местные бюджеты поступили 1649,2 млн рублей неналоговых доходов. Наибольший удельный вес в них занимают средства от аренды муниципального имущества и земельных участков — порядка 55% (904,5 млн рублей) и приватизации — более 29% (486,1 млн рублей).
— Как обстоит дело в Новочебоксарске?
— В прошлом году городской бюджет от использования муниципального имущества получил 273,6 млн рублей доходов, что в 1,4 раза больше, чем в 2014-м.
— Земля, однозначно, это наше богатство. Однако не везде и не всегда используется она эффективно. Немало еще и ничейных участков. Скажите, какая работа ведется в республике по выявлению заброшенных земель?
— В 2014-2015 годах проведена так называемая народная инвентаризация земель населенных пунктов, в ходе которой бесхозные участки выявлялись с помощью общественности. В результате обнаружили 2256 пустующих наделов площадью свыше 806 гектаров, из них сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет 445 га и более 137 га вовлечены в хозяйственный оборот. Это позволило обеспечить поступление в консолидированный бюджет республики 86,8 млн рублей.
В Новочебоксарске неиспользуемых земель было выявлено 122 участка площадью 318,8 гектара. Сейчас уже используются 32 участка: в безвозмездное пользование переданы два, в аренду — 21, два проданы, 7 участков предоставлены многодетным семьям.
— Кстати, как выполняется данная программа?
— На 1 января 2016 года в республике на учете для получения земельных участков состояли 6823 многодетные семьи, из которых 4044 семьи уже их получили.
Проблема в том, что на территориях городских округов и отдельных муниципальных районов нет свободных земель, тем более с развитой инженерной инфраструктурой. Тем не менее этот вопрос постепенно решается путем передачи земельных участков из республиканской собственности в муниципальную, заключения соглашений с соседними муниципальными районами о безвозмездной передаче земель, внесения изменений в генеральные планы сельских поселений.
— Есть ли в республике свободные от застройки земельные участки, и каким образом желающие могут узнать об их наличии?
— Такие участки в республике имеются. С 2013 года в Чувашии функционирует Единый информационный ресурс, сейчас он содержит сведения о 265 земельных участках общей площадью 1209 гектаров. Они предназначены для строительства жилья, в том числе экономического класса; размещения объектов, необходимых для создания промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов и иного развития территорий.
Около 40% земельных участков, включенных в ресурс, уже осваиваются. Вовлечение их в экономический оборот позволило пополнить бюджет республики на 113,8 млн рублей. Кроме того, участки из ресурса предоставлены 175 многодетным семьям.
Но не стоит останавливаться на достигнутом. Необходимо и дальше развивать эту базу данных. Для информирования потенциальных инвесторов об имеющихся объектах недвижимого имущества государственной и муниципальной собственности, их эффективного использования полагаем целесообразным дополнить ресурс объектами капитального строительства.
— А есть в данном ресурсе участки, расположенные в Новочебоксарске?
— Да, имеются сведения о 24 земельных участках площадью 25,6 гектара: один (3,3 га) предназначен для жилищного строительства, 23 можно использовать для инвестиционного строительства.
Вовлечены в хозяйственный оборот для реализации инвестиционных проектов десять участков, из которых один площадью 0,3 га продан, доход от его продажи составил 93 тыс. рублей; девять участков площадью 8,1 га переданы в аренду, годовой размер арендной платы составляет 5 698 тыс. рублей.
— По-прежнему актуальным остается повышение эффективности использования земель сельхозназначения. Что делается по наведению порядка в этой сфере?
— Необходимо регистрировать право собственности на невостребованные земельные доли. На территории республики площадь выявленных невостребованных земельных долей составляет 210,4 тыс. гектаров. На 1 января 2016 года в собственность муниципальных образований переданы земельные доли общей площадью свыше 125,3 тыс. га, что составляет 60% от площади невостребованных земельных долей. Из них сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет 64,8 тыс. га (52%).
Кстати, доходы местных бюджетов от продажи участков в разы превышают расходы на затраты по межеванию и постановке на кадастровый учет выявленных невостребованных земель. Глава республики Михаил Игнатьев еще в 2014 году перед органами местного самоуправления поставил задачу в ближайшие три года завершить регистрацию права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.
— Наталья Юрьевна, какие задачи стоят перед возглавляемым вами комитетом в нынешнем году?
— Необходимо инвентаризировать имущество, находящееся в собственности муниципальных образований, в том числе движимое, а также пакеты акций хозяйственных обществ, для того чтобы включить их в прогнозные планы приватизации на 2016 год.
Продолжить работу по выявлению неиспользуемого муниципального имущества, находящегося на балансах муниципальных учреждений и предприятий, и вовлечению его в хозяйственный оборот, ведь это является одним из источников увеличения доходной части местных бюджетов. При этом необходимо обеспечить открытость, прозрачность и доступность информации о свободных помещениях и земельных участках: размещать ее в средствах массовой информации, на официальном сайте, на рекламных щитах.
Кроме того, в 2016 году планируется провести актуализацию кадастровой стоимости земель особо охраняемых территорий (94 земельных участка) и объектов капитального строительства (ориентировочно более 750 тыс. объектов). Муниципалы должны ответственно подойти к решению поставленной задачи, чтобы свести к минимуму оспаривание кадастровой оценки объектов недвижимости и земельных участков.
— С какими вопросами к вам люди чаще всего обращаются?
— В прошлом году около 60% от общего количества обращений было по земельным вопросам. Свыше 20% граждан интересовались вопросами приватизации жилых помещений, переселения из ветхого жилья, выделения субсидий на строительство жилья.
— Чему посвящаете свободное время?
— Семье и детям. У них свои интересы. Сын активно занимается дзюдо, дочь любит рисовать.
НАША справка
Наталья Тимофеева родилась в селе Платоновка Ханкайского района Приморского края (отец, военный, проходил службу в Приморском крае, а родители — уроженцы Козловского района Чувашии).
Окончила чебоксарскую среднюю школу № 48, в 2002 году — ЧГУ им. И.Ульянова по квалификации “Юрист”, в 2004-м тот же вуз по квалификации “Химик. Преподаватель”, в 2012-м — Волжский филиал МАДИ по программе профессиональной переподготовки “Оценка стоимости предприятия (бизнеса)”.
Наталья Юрьевна работала в коммерческих организациях, на государственной гражданской службе. С октября 2015 года — председатель Государственного комитета Чувашской Республики по имущественным и земельным отношениям.
