О бедном детсаде замолвите слово

Во время горячей линии.

О проблемах дошкольного образования шел разговор во время горячей линии, которая состоялась в редакции газеты “Грани” 22 января и была действительно горячей. Звонки горожан принимали заместитель главы администрации Новочебоксарска по социальным вопросам Владимир Матвеев, и. о. начальника отдела образования и молодежной политики Ольга Нуждина, главный бухгалтер отдела образования Елена Максимова и заместитель главного бухгалтера по экономическим вопросам Екатерина Запорожцева. Очень много вопросов поступило предварительно. Большинство из них касалось родительской платы, питания дошколят, зарплаты сотрудников ДОУ. Звонивших тоже в основном интересовало это.

Львиная доля расходов — за счет бюджета

(Почему подняли плату за детский сад?
Екатерина Яковлева.
— Размер родительской платы у нас два года не повышался, тогда как в Чебоксарах это происходило ежегодно. Сейчас там платят в зависимости от категории садика от 800 до 1000 рублей. В Новочебоксарске родительская плата с 1 января 2010-го увеличилась до 800 рублей, там, где есть бассейны, — до 850. Между прочим, родительская плата в Российской Федерации (Закон № 3266-1 “Об образовании”) должна составлять не более 20 процентов от всех затрат на содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении. В нашем городе — 17 процентов. Остальное доплачивает бюджет.
В перечень затрат на содержание ребенка в детском саду (утвержден по­становлением Правительства РФ № 849) входят: оплата труда сотрудников детского сада, оплата услуг связи, транспорт­ных и коммунальных, по содержанию имуще­ства. Увеличилась стоимость основных средств, материальных запасов, необходимых на содержание ребенка, — подросла и плата. В Новочебоксарске расходы на одного ребенка сегодня составляют 4673,57 рубля, в том числе за счет бюджета 3873,57 рубля. Родительские деньги в основном (80 процентов) идут на питание — в среднем по 28 рублей в день, на текущие расходы направляется в среднем по 8 рублей в день. 
И согласитесь, 800 рублей — это небольшая сумма, если учесть, что родители получают еще и компенсацию в зависимости от количества детей в семье. С одним ребенком это 20 процентов, с двумя — 50, если трое — то 75.
(Почему за январь плата за детский сад такая же, как обычно? Почему не вычитаются праздничные дни?
— Родительская плата установлена в целом на месяц, независимо от количества праздников и выходных.
— В отделе образования мне сказали, что оплата такая, потому что, пока садик был закрыт, не отключали отопление, свет, дворники работали все каникулы. Тем не менее, когда родители пришли после праздников, их по­просили убрать участки.
­— Родители не должны привлекаться к уборке территории, если только сами не выразят желание помочь.
(В январе дочка ходила в садик (48-й) только шесть дней. Какова будет родительская плата?
Катя.
— У вас детский сад с бассейном, и родительская плата составляет 850 рублей. В январе 15 рабочих дней, то есть на один день приходится 56 рублей 67 копеек. Сколько дней посетили в этом месяце, на такую сумму вам и предоставят квитанцию.
— А если мы не посещали бассейн?
— Вы подписали договор на оказание образовательных услуг с руководителем дошкольного учреждения, то есть вступили в правовые отношения. Вашему ребенку в соответствии с договором должны обеспечить и бассейн, и горячее питание... Обращайтесь к заведующей, чтобы все условия договора были соблюдены.
(Я сотрудник детского сада. Почему у нас нет льгот по оплате места в дет­ском саду?
— Начиная с 2006 года в соответствии с по­становлением Правительства Российской Федерации все, кто водит своих детей в дошкольные образовательные учреждения, получают компенсацию. Эта льгота установлена одна для всех.
Да, в 90-е годы действовали льготы для работников системы дошкольного образования. Они были утверждены постановлением главы администрации города. Но когда появилась компенсация, эти выплаты отменили, потому что на одну услугу не могут предоставляться две льготы.
Хотелось бы отметить, что компенсация выплачивается один раз в квартал. В 2009 году в Новочебоксарске в качестве компенсации родителям выплатили 7 миллионов 349 тысяч рублей. Компенсацию получили 6336 человек, документы не сдали 358 человек, 31 человек отказался от выплат.
— А как быть с комиссией Сбербанка? Каждый месяц при внесении платы за детский сад берут по 25 рублей.
— Вы оплачиваете финансовую услугу по перечислению денег. За счет бюджета погашается другая — по компенсационным выплатам.
— Значит, ничего не изменится?
— В конце 2009 года со Сбербанком заключен договор, такой же, как и с “Почтой России”, комиссия за проведение контрольно-кассовых операций уменьшилась. Теперь взимается 2,5 процента, от 800 рублей это 20 рублей, что на почте, что в Сбербанке.
(Будут ли детские сады работать до 19 часов, как в Чебоксарах? Сейчас приходится отпрашиваться с работы или кого-то просить привести ребенка из детского сада — очень неудобно. Лучше буду доплачивать садику, пусть только продлят работу.
Лина Леонидовна.
­— В настоящее время идет подготовка всех нормативно-правовых, финансовых документов для перехода на 12-часовой режим пребывания детей в МДОУ с 1 апреля 2010 года. Одновременно муниципальные дошкольные образовательные учреждения перейдут на 4-разовое питание.

Молоко — каждый день.
А еще бананы, киви, клюква...
(Вас беспокоят родители детского сада № 32. Нам хотелось бы узнать: почему у нас плата повысилась, а ничего не изменилось? Все осталось, как и прежде. Питание, например, такое же. Одни каши.
— С 1 января 2010 года на одного ребенка в дет­ском саду расходуется 50 рублей, в прошлом году было 45. И не одни каши в меню. Один раз в неделю должны быть рыба, творог. Ежедневно мясное блюдо, в том числе куры, колбасы, каждый день молоко и молочные продукты.
— В нашем саду не дается ничего.
— Проверим.
(Мой ребенок ходит в дет­ский сад № 40. Повысилась плата за детский сад, а что изменилось в питании? Кормят неважно. Дают подгорелые запеканки с манной крупой под видом творожных (почему не дать просто творог?), манную кашу комком, жидкие супы. Молоко, считаю, каждый день в меню должно быть, блинчики можно готовить.  Или повара не умеют готовить?
— Ранее подобных жалоб от родителей не по­ступало. Для того чтобы улучшить качество горячего питания в дошкольных учреждениях, два года подряд проводим конкурсы мастерства поваров. С февраля хотим организовать показ блюд в дет­ских садах, чтобы вы сами еще посмотрели, что готовят, каким образом.
(Почему детям не дают фрукты? В основном они питаются колбасками да рыбными консервами. Передо мной лежит меню. Мясо на этой неделе один раз было, в среду: котлета мясная с макаронами. Каждый день на завт­рак какао или кофейный напиток. Чая вообще нет. Почему так? Ходим в 18-й садик.
Галина Алексеевна Иванова. 
— Питание в последние годы все-таки лучше стало. И фрукты стали присутствовать. Можно перечислить. В 2009-м в детские сады поставлены: яблоки — 6080 кг, груши — 1816, апельсины — 343, бананы — 469, мандарины — 535, лимоны — 397 кг, а также киви, хурма. Ягоды: клюква, смородина, брусника — 727 кг.
Завтраки, обеды и ужины в детских садах готовят на основе 10-дневного меню, разработанного в соответствии с СанПиН 2.4.1.1249-03 и утвержденного территориальным отделом Роспотребнадзора по Чувашской Республике в Новочебоксарске. Один раз в 10 дней во всех МДОУ проводится мониторинг выполнения норм.
В питании детей имеется весь ассортимент основных продуктов, рекомендуемых  санитарными нормами и правилами: мясо (говядина), куры, колбасы, молоко и молочные продукты, рыба и рыбопродукты, яйца, масла и пищевые жиры, кондитерские изделия, овощи, фрукты. За качество приготовления пищи ответственность несут старшая медицинская сестра и повара.
Вопрос организации питания находится под контролем и отдела образования, и других проверяющих организаций. В детские сады, на которые поступили жалобы родителей, в ближайшее время выедет ревизионная группа для проведения дополнительной проверки.
(Когда закончатся сборы денег в дет­ских садах и школах? Неужели эти учреждения настолько неимущие, что не могут даже приобрести бумагу для печатания квитанций?
— Во-первых, сбор наличных средств с родителей категорически запрещен. Это противозаконно. Образовательное учреждение вправе привлекать дополнительные финансовые средства только в форме целевых взносов (в соответствии с п. 8 ст. 41 Закона РФ “Об образовании”), то есть через банк — по квитанции, в которой указаны назначение платежа и адресат — школа или детский сад. Во-вторых, целевые взносы — это добровольные пожертвования. А значит, заставить вас оплатить ремонт класса или какие-то нужды детского сада никто не вправе.
Кстати, в 2009 году безвозмездные поступления составили: от родителей — 158543 рубля, от организаций — 354866.
(Возможно ли организовать в садиках дополнительные занятия по развитию детей? Чтобы были не только рисование и лепка, а что-то еще: танцы, занятия с логопедами, психологами?
— В нашем городе 22 детских сада предоставляют в настоящее время платные образовательные услуги, которыми охвачено около 1000 детей. Мы настраиваем руководителей ДОУ на то, чтобы они проводили мониторинг родительского спроса. Вы можете подойти к заведующей, сделать свой заказ на услугу. Найдутся еще желающие заниматься дополнительно — кружок организуют.

О самоотверженном труде и достойной оплате
(Меня зовут... Иванова... Марина... Владимировна. Младшие воспитатели получают после вычета всех налогов приблизительно 3700 в месяц — меньше прожиточного минимума. Законно ли это?
— Оклады работникам учреждений бюджетной сферы устанавливаются на основании постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 ноября 2008 года № 349 “Об утверждении Положения об оплате труда работников бюджетных учреждений Чувашской Республики, занятых в сфере образования и науки” и разработанного в соответствии с ним постановления администрации Новочебоксарска № 444 от 31 декабря 2008 года. Рекомендуемые размеры окладов устанавливаются по профессионально-квалификационным группам, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 5 мая 2008 года № 216н. Рассмотрим пример начисления заработной платы воспитателям:
воспитатель со средним специальным образованием имеет оклад 3340 плюс 20-процентная надбавка по занимаемой должности, плюс за первую категорию 20 проц., плюс за стаж 25 проц. В итоге максимально возможная заработная плата составит 5511 рублей;
воспитатель с высшим образованием имеет оклад 3700 плюс 20-процентная надбавка по занимаемой должности, плюс за высшую категорию 30 проц., плюс за стаж 30 проц. В итоге максимально возможная заработная плата составит 6660 рублей;
младший воспитатель со средним специальным образованием имеет оклад 3340 плюс 10 проц. за вредность, плюс 5-процентная надбавка по занимаемой должности, плюс за стаж 25 проц. В итоге максимально возможная заработная плата составит 4776,2 рубля;
младший воспитатель с высшим образованием имеет оклад 3700 плюс 10 проц. за вредность, плюс 5-процентная надбавка по занимаемой должности, плюс за стаж 30 проц. В итоге младший воспитатель может получать 5494,5 рубля.
— У меня стаж 4 года.
— Небольшой стаж не дает возможности получать максимальную заработную плату.
(Моя жена в садике много лет работает, и я в курсе дела, проблемы ДОУ знаю. Мой вопрос относительно уровня заработной платы. Если взять бюджетников, то ниже, чем у воспитателей, есть ли у кого? Библиотекари, скажете. Но их работу с трудом воспитателей не сравнить.
Не упрекаю никого, ни городские власти, ни республиканские. Но кто-нибудь выходил с их проблемами на федеральный уровень? Ведь это же испокон веков так, еще и при социализме было — 80 рублей оклад воспитателя, самый низкий по Союзу. И сейчас то же продолжается.
Если и идет повышение окладов у бюджетников, 10-процентное, например, кто-то получит 1000 с 10 тысяч, а воспитатель 370. Чем оклад ниже, тем и прибавка меньше. До среднего уровня поднять их зарплату никто не помышлял ли? Что-то надо делать, чтобы поднять уровень жизни воспитателей.
— Конечно, та зарплата, которая сегодня есть, она невысокая у педагогов. Как в школе, так и в дет­ских садах. Но надеемся на то, что в Год учителя, как было сказано Президентом России Дмитрием Медведевым на официальном открытии Года учителя, все-таки будут приняты решения, чтобы среднюю заработную плату воспитателей, а конкретно даже вашей супруги, сделать достаточно приемлемой. Еще Ельцин, первый Президент России, издал указ, чтобы в бюджетной сфере учителя получали не меньше, чем в среднем по промышленности. Но, наверное, сегодня экономика не позволяет до конца этот вопрос решить...
По поводу обращения в высшие инстанции. Неоднократно руководители администрации города выходили к депутатам Государственной Думы с предложениями. Последнее было совсем недавно, месяц назад, на имя депутата Государственной Думы Николая Михайловича Бударина. Обратились с просьбой восстановить в правах сотрудников, которые проработали в системе дошкольного образования 25 лет и более, в том числе и воспитателями, но, став заведующими, потеряли право получать, как воспитатели, пенсию по выслуге лет.
(Я работаю воспитателем, могу представиться — Ирина Николаевна. Вопрос такой: почему премию получают только начальники?
— В 2009 году ни один работник дошкольных образовательных учреждений, в том числе заведующие детскими садами, премии не получал.
­— А в прошлые годы?
— Первый раз работники дошкольных образовательных учреждений премию получили в 2005 году. Ситуация экономическая в прошлые годы чуть получше была.
(Как должны оплачиваться дополнительно отработанные часы? Не хватает воспитателей, целый день работаю одна с 6.30 до 18.00. А по табелю ставят 7 часов. Если и платят за дополнительно отработанное время, то мизер. Не отказываемся работать, но хотя бы 50 процентов оклада второго (отсут­ствующего) воспитателя доплачивали.
— Муниципальные дошкольные образовательные учреждения Новочебоксарска в основном функционируют в режиме 10,5 часов. Ежедневная норма рабочего времени воспитателей при 36-часовой рабочей неделе — 7,2 часа. Подработка 3,3 часа.
Дополнительные отработанные часы оплачиваются на основании приказов руководителей МДОУ, составленных по согласованию сторон, и табелей отработанного времени. Оплата может производиться в двух вариантах:
пропорционально отработанному времени (расчет заработной платы идет из расчета оклада подрабатывающего человека с учетом коэффициентов за стаж и категорию, если такие имеются);
как доплата за увеличение объема выполненных работ в процентах от оклада.
— Почему не выплачивается стимулирующая часть к зарплате?
— Если фонд оплаты труда позволяет, можете получать стимулирующие.
(Почему грамоты россий­ского уровня, которые дают право на получение звания “Ветеран труда”, не дают младшим воспитателям, а распределяются только среди работников, имеющих первую категорию? Почему младшие воспитатели, проработавшие 30-35 лет, не имеют возможности стать ветеранами?
— В соответствии с Положением о знаках отличия в сфере образования, утвержденным приказом Министерства образования и науки РФ от 6 октября 2004 года № 84, знаками отличия могут награждаться все работники сферы образования. О награждении знаками отличия ходатайствует совет образовательного учреждения, педагогиче­ский совет, коллектив либо другой коллегиальный орган по месту вашей основной работы.
Рамки газетной публикации не позволяют разместить все вопросы, прозвучавшие на горячей линии. Тем, кто не получил ответ на свой вопрос, руководители отдела образования и молодежной политики предлагают обращаться к ним напрямую по телефонам: 73-85-19, 73-87-15, 73-71-37 или к заведующим ДОУ. Согласились: проблемы есть, но готовы их решать и решают — в детских садах, на которые поступили жалобы, уже идут проверки.