Раздельный сбор мусора — это некий идеал, о котором надо говорить с придыханием, но в жизни ему не место. По крайней мере, при анализе нормативно-правовой базы применительно к перспективам РСО складывается впечатление, что ее авторы придерживались именно такого мнения.
Перенимая опыт
Уже неоднократно эксперты отмечали, что закон № 89‑ФЗ “Об отходах производства и потребления” реконструирован “по мотивам” европейского законодательства и по идее должен работать. Но “мусорная” реформа не осуществляется с той динамичностью, на которую все рассчитывали. Так почему в России блокируется развитие раздельного сбора отходов?
Напомним, что еще в 2015 году Еврокомиссия в своем отчете отметила, что раздельный сбор — это наиболее эффективный способ вернуть максимальное количество отходов в производственный цикл. Мы же стремимся перейти к циклической экономике, как и европейцы, и пренебрежение их опытом для нас слишком расточительно.
Внедрение РСО возможно в случае, когда регоператору придется выполнять постоянно растущие целевые показатели именно по утилизации отходов. В дополнение к сложносочиненным целевым показателям предлагается перечень отходов, запрещенных к захоронению.
Перечень не оправдал ожидания россиян, ибо в нем запрещается захоронение тех составных частей ТКО, которые и так никто на помойку не повезет, в частности незагрязненные отходы пластмассы и макулатуру.
Фактически ситуация выглядит так: у нас есть чистое вторсырье и нам запрещено его захоронение. Но если все перемешано — везите на полигон. Дополнительным стимулом для работы регоператора именно со смешанными отходами послужило снижение Минприроды РФ ставки за негативное воздействие на окружающую среду.
РСО помогает экономить
Следует посмотреть на раздельный сбор отходов через призму участия в нем населения. Многие хотят собирать отходы раздельно из экологических убеждений. В немногочисленные в масштабах страны придомовые контейнеры складываются полиэтилен, стекло и бумага, ведь люди устали от вонючих свалок.
Но тем, кто еще на пути к экологической сознательности, нужны другие стимулы. Например, возможность экономить свои деньги. Хорошим примером, обнажившим проблему раздельного сбора мусора в масштабах страны, послужила ситуация, сложившаяся в Самаре. Там вокруг одной контейнерной площадки произошел конфликт между регоператором и ТСЖ, сообщает газета “Экономика Поволжья” (региональное приложение к “Российской газете” от 30 марта, № 66 (8417).
330 жителей восьмиэтажного дома не один год пытались договориться с монополистом по тарифам на вывоз мусора, но никакие доводы не убеждали коммунальщиков отказаться от выгодных им нормативов. Еще год назад во дворе появился уникальный объект — площадка для сбора отсортированного мусора. Под крышей расположены контейнеры для сбора восьми фракций: ПЭТ-бутылок, бумаги, металлических банок, стекла, годного для употребления текстиля, обуви и предметов быта, люминесцентных ламп, батареек и ТБО.
“Каждый житель дома написал заявление, что будет сортировать мусор. Отказались только в одной из 152 квартир. Мотивация простая: хочешь платить за обращение с ТБО в три-четыре раза меньше — сортируй, — пояснил председатель ТСЖ. — И цифры это подтверждают. До прихода регоператора нам вывоз мусора обходился в 81 тысячу рублей в год, а после, согласно выставленным счетам, в 560 тысяч рублей по новым нормативам, рассчитанным по квадратным метрам.
В товариществе задумались, как снизить расходы, а по возможности еще и заработать на отходах, как во всех цивилизованных странах. Тонна отходов должна приносить как минимум 15‑20 тысяч рублей дохода, подсчитали в ТСЖ. Да и по закону, если жители перешли на раздельный сбор, то будут платить в несколько раз меньше за вывоз ТКО: объемы мусора резко сократятся.
В Самаре платят за отходы по 4,54 руб./кв. м, а жильцы этого дома всего 1,20 руб., что в 3,8 раза меньше, чем в соседних многоэтажках. Сейчас регоператор вывозит только один контейнер с ТБО по факту накопления. А содержимое остальных баков товарищество продает на переработку. Тонна макулатуры стоит на рынке 140-160 тысяч рублей, тонна пищевого алюминия — 280-320 тысяч рублей, бой стекла — 15-20 тыс. рублей, а если его сортировать еще и по цвету, то дороже.
Ненужный добротный текстиль, иногда даже с бирками, жители после сбора отдают бесплатно благотворительным организациям. Выгода жильцов в том, чтобы меньше попало в бункер с ТКО, который забирает регоператор. За первое же полугодие отбились затраты на современную контейнерную площадку”.
Противостояние монополиста и ТСЖ длится больше года. За это время и жители соседних многоэтажек прониклись идеей раздельного сбора мусора. Сейчас они, с разрешения ТСЖ, нередко пользуются площадкой с окошками для раздельных фракций. Товарищество жаловалось на несговорчивого монополиста, обивало пороги местного ЖКХ, прокуратуры и УФАС, доказывая, что раздельный сбор мусора — это не каприз, а узаконенный вектор федеральной реформы. Ни одна мусоросортировочная станция не переберет отходы лучше заинтересованных в сокращении объемов ТКО жильцов.
“И не нужно искать деньги на строительство и содержание станций и мусоросжигательных заводов”, — заключает председатель ТСЖ.
Странно, что людям приходится с боем выбивать возможность сортировать мусор, к чему постоянно призывают авторы “мусорной” реформы. Так, за год работы собственной контейнерной площадки вышеупомянутый дом заплатит меньше на 390 тысяч рублей. К слову, почти столько же ТСЖ потратило на текущий и аварийный ремонт. Кроме того, сортировка помогла собрать дополнительно несколько десятков тысяч рублей для нужд МКД. Так что площадка окупилась уже дважды.
Чистое будущее
Представим: завтра люди проснутся, а во всех дворах стоят контейнеры для стекла, пластика и бумаги. И что же дальше? Все равно никто не сможет сэкономить за счет участия в РСО, потому что нет механизма использования дифференцированных тарифов при различных форматах накопления отходов. Разделяй не разделяй, в квитанции все равно будет одна и та же сумма.
Резюмируя, отметим, что сегодня в правовом поле РФ не существует необходимого полноценного комплекса инструментов для административного и финансового стимулирования внедрения и развития РСО как на уровне федеральной власти, так и в субъектах страны. Все это в целом означает, что при сохранении существующих норм законодательства заявленные Правительством России цели по сокращению полигонного захоронения или не будут достигаться, или будут достигаться в обход роста уровня вторичной переработки отходов.
Вместо послесловия
В Самарской области на раздельный сбор мусора так и не перешли, хотя в качестве эксперимента в 2019 году в городе Новокуйбышевске с населением в 100 тысяч человек на 74 контейнерных площадках установили маркированные баки для дуального сбора. Горожане должны были сортировать отдельно “сухой” мусор (картон, стекло, пластик, дерево) и прочие ТКО.
Однако эксперимент не признали удачным, потому что жители не всегда правильно сортировали отходы в соответствии с маркировкой контейнеров, что не позволило произвести более глубокую выборку вторичных ресурсов для использования, пояснили в ЖКХ региона.
А вот люди считают, что эксперимент провалился потому, что они не видели собственной выгоды в сортировке, им никто не показал, сколько каждая семья сэкономит, если будет раскладывать мусор по разным бакам.
