Вот уже год, с февраля 2022-го, деятельность территориальных органов самоуправления (так называемых ТОСов) в Новочебоксарске приостановлена. Где-то они совсем прекратили работать, где-то на чистом энтузиазме еще продолжают вести работу с общественностью и жителями. “Грани” задались вопросом, а каким должно быть общественное самоуправление? Мы собрали мнения разных людей.
Слово аксакала
Председатель ТОС “Юраковский” Галина ФИЛИППОВА одна из немногих, кто продолжает заниматься общественно значимыми делами в микрорайоне. “В начале зимы чествовали волонтеров, на Новый год провели елку в олимпийском дворе для жителей микрорайона, — вспоминает она. — Вот, пожалуй, и всё. Последние месяцы переключились на волонтерство. От Союза женщин Чувашии работаем на фабрике, шьем полезные вещи для наших мобилизованных. О чем действительно жалею, так это о прекращении деятельности совета профилактики микрорайона. В нем мы совместно со школами, детскими садами, комиссией по делам несовершеннолетних, участковыми боролись с правонарушителями. Теми же семейными дебоширами, например. Опыт был полезный, и просто отбрасывать его нельзя”.
В апреле Галина Александровна отметит юбилей: 20 лет как работает в сфере общественного самоуправления. Она единственная из нынешних председателей ТОС, кто трудится с самого начала, когда на весь город насчитывалось лишь шесть таких объединений. Она одна из тех, кто стоял у истоков создания первых в Чувашии ТОСов, когда опыту новочебоксарцев приезжали учиться из Чебоксар.
Галина Александровна пережила первое реформирование ТОСов, после которого микрорайон, в котором она работала, стал значительно меньше, а самих ТОСов больше. “И даже сегодняшние 9-10 тысяч человек — это слишком много, всех
охватить мы просто физически не в силах”, — считает она. И предлагает: “В результате второй реформы границы ТОСов должны измениться. Ведь что сегодня мы видим на практике? В одном дворе могут работать два-три депутата и дома относиться к разным ТОСам, в результате общее дело страдает. Нужно рассчитать границы так, чтобы в одном ТОСе было 4-5 тысяч человек и чтобы границы проходили более продуманно”.
Сумма небольшая — отдача огромная
Депутат НГСД Сергей НИКОЛАЕВ рассказал, что работа над реформированием ТОСов ведется. Созданная комиссия из числа депутатов сейчас трудится над выработкой своих предложений по ТОСам, и процесс необходимо ускорить.
“Суммы, которые раньше выделялись на ТОСы, были небольшими, а результат — весьма заметным, — считает Сергей Николаев. — Сегодня деятельность продолжают те объединения, которые раньше были самыми активными, но сейчас движутся вперед больше по инерции. Пока совсем не остановились, деятельность ТОСов необходимо перезапустить”.
В этом, по мнению Сергея Николаева, может помочь полученный нашими ТОСами опыт. В крайнем случае, можно изучить деятельность российских объединений.
Работать в паре с депутатом
Свое мнение у депутата Новочебоксарского городского Собрания Ивана СЕМЕНОВА. Он считает, что ТОСы как основной вид общественного самоуправления нашему городу, конечно же, нужны. Об этом говорил и Глава Чувашии Олег Николаев в своем ежегодном Послании Госсовету республики.
Создавать их следует по принципу депутатского округа, то есть в Новочебоксарске необходимо 25 ТОСов (до последнего времени их было 14).
Вот несколько ключевых моментов, которые необходимо учесть при формировании таких органов. Во-первых, ТОС должен иметь статус некоммерческой общественной организации, чтобы по возможности участвовать в различных республиканских и всероссийских проектах или, к примеру, грантовых конкурсах. Важно, чтобы ТОСы были вне политики, работали не на одну какую-то партию, а на всех горожан.
Во-вторых, в совет ТОСа нужно включать как минимум по одному представителю каждого многоквартирного дома в микрорайоне. Таким образом, совет будет состоять из 20 и более человек, и интересы жителей микрорайона будут представлены более равномерно.
В-третьих, председатель ТОС должен, с одной стороны, получать зарплату. С другой стороны, регулярно отчитываться о проделанной работе. Логично сделать ТОСы города частью структуры администрации Новочебоксарска и финансировать общественное самоуправление из городского бюджета.
По мнению Ивана Семенова, ТОСы должны работать в связке с депутатом округа. В случае, если народный избранник окажется лишь номинальным, не будет участвовать в жизни микрорайона, нужен механизм отзыва депутата, по аналогии с тем, который сейчас разрабатывают депутаты Госсовета Чувашии.
В целом сейчас идет стадия обсуждения проекта создания ТОСов и подготовки документов, заметил Иван Семенов. Заработать же они должны не позднее начала следующего года.
С точки зрения законодательства
Врио главы города Олег МАТВЕЕВ подошел к вопросу с точки зрения законодательства.
“ТОС — это самоорганизация граждан в границах определенной территории для осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения, — начал он с терминологии. — Формы организации ТОС могут быть разными в соответствии с принятыми конференциями граждан уставами. Основным законом, регулирующим данную сферу деятельности, является Федеральный закон № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ”.
На сегодняшний день, по словам Олега Аркадьевича, в Новочебоксарске создано 14 ТОСов, и все они функционируют. Есть лишь вопросы об избрании советов ТОС и о выборе председателей, у которых закончился срок полномочий, поэтому продолжается работа над совершенствованием нормативной базы для повышения эффективности работы общественного самоуправления и устранения нестыковок в правовых документах. Также обсуждаются и другие вопросы, например, об изменении границ существующих ТОСов или о создании новых объединений, которые могут быть рассмотрены НГСД, если поступят соответствующие обращения граждан.
За и против
А что думают об общественном самоуправлении сами люди?
Нелли АЛЬГЕШКИНА, председатель совета дома № 37 по ул. Семенова:
— У меня такое ощущение, что в микрорайоне в этом году стало значительно меньше праздников. Так, летом мы всегда проводили праздник нашего двора. Это сплачивало жильцов, все были довольны, особенно дети. Через ТОСы распространялись билеты на различные городские мероприятия, мы узнавали, чем живет Новочебоксарск. А еще занимались проблемами нашего микрорайона. Могу сказать, что деятельности ТОСа сегодня очень не хватает, скорее бы они вернулись к нормальному режиму работы.
Елена ХАФИЗОВА, председатель совета дома № 3 по ул. Винокурова:
— В моем понимании, ТОСы раньше занимались не совсем тем, чем нужно. Организация праздников, проведение концертов — это, конечно, хорошо, но людям нужно не совсем это. ТОСы должны помогать в решении проблем, возникающих в конкретном дворе или доме. Где-то не заменили до конца бордюры после ремонта. У нас вон кровля после капремонта потекла. Вот что людям действительно нужно. При нескольких предыдущих главах существовала хорошая практика общения чиновников с жителями. Ее можно возродить. Вот за такое внимание люди спасибо скажут.
ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ
Итак, все стороны высказались. Дело за малым? Выработать общее видение работы общественников и перезапустить проект ТОСы 3.0.
По мнению тех, чьи слова приведены выше, сделать это получится не раньше начала следующего года. Жаль, ведь тогда празднование Дня республики в Новочебоксарске, а наш город выбран основной площадкой, администрации Новочебоксарска придется проводить без поддержки территориального общественного самоуправления.
А что думаете по данному поводу вы, уважаемые читатели? Пишите нам на sergeev@grani21.ru, звоните по тел. 73-14-55, и, возможно, мы вместе сможем добиться ускорения в решении этого вопроса.
