Накануне Дня молодежи нашим собеседником стала старший помощник прокурора Новочебоксарска Рузалия ШАРАФУТДИНОВА. В городской прокуратуре она курирует вопросы, связанные с несовершеннолетними и соблюдением их прав.
— Рузалия Рифкатовна, при выборе профессии вы последовали по стопам родителей?
— Нет, они не были юристами. Я родилась в селе Урмаево Комсомольского района. Мама работала счетоводом-кассиром в сельсовете, отец был заготовителем в районной заготконторе. Мои школьные учителя прочили мне карьеру преподавателя русского языка и литературы. Я же класса с шестого или седьмого твердо знала, что буду работать следователем или сотрудником прокуратуры. Уже тогда начала собирать вырезки из газет и журналов со статьями, посвященными работникам милиции, способам и методам раскрытия преступлений. Смотрела фильмы об этом. Когда педагоги из моего сочинения на тему “Кем быть?” узнали о желании стать следователем, были шокированы.
— Вашим героем был...
— ...Павка Корчагин, конечно. Стойкий, честный, кому хотелось подражать.
— После школы подали документы на юридический факультет?
— Не сразу. Тогда действовали ограничения и в юридический институт принимали лишь при наличии трудового стажа. Поэтому после 10-го класса устроилась на кирпичный завод в Комсомольском. Немного погодя пригласили работать нотариусом. Тогда эта профессия только зарождалась, готового специалиста с дипломом юриста не нашли, обратили взоры на меня. Потом долго еще шутили, что нашли меня среди штабелей с кирпичами. Так я стала первым нотариусом Комсомольского района.
— Такая работа, наверное, требует специфических навыков?
— Знаний и определенных умений требует любой труд. Даже когда переносишь кирпичи, следует знать, как это делать правильно, чтобы не получить травму.
— Сколько лет учились?
— В Саратовский юридический институт поступила в 1981 году, окончила в 1985-м. К тому времени вышла замуж за курсанта военного училища. Когда он выпустился, вместе отправились на Украину (тогда еще в составе СССР. — Прим. авт.). Муж служил, я работала юристом в различных организациях.
— Когда определились со специализацией по несовершеннолетним?
— Практически сразу, как приступила к исполнению своих обязанностей в Ленинской районной прокуратуре Чебоксар. Было это в 1995 году. Потом была служба в центральном аппарате прокуратуры Чувашии. С декабря 2011 года я в прокуратуре Новочебоксарска. Занимаюсь тем же надзором за исполнением законов, касающихся несовершеннолетних. Сфера очень широкая, включает все направления, ограничена лишь по территории.
— Тогда начну с того, что не может не волновать всех родителей. Какова ситуация с преступностью среди подростков?
— Общее количество совершенных ими преступлений в 2014 году несколько снизилось (15 против 17 за аналогичный период прошлого года). На первое место вышли преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств (с 0 до 6). Речь идет о так называемых курительных смесях. Недавно проведенный анонимный опрос среди старшеклассников школ города показал, что многие знают, где можно купить зелье. При этом не доверяют родителям и не делятся с ними подробностями своей жизни.
Мы провели широкую профилактическую кампанию в учебных заведениях с привлечением наркологов, других специалистов. Рассказали о последствиях употребления смесей, наказании за их распространение. В беседах с родителями подробно остановились на признаках употребления так называемых спайсов.
Что касается других видов, то, как и раньше, среди подростков распространены кражи. Причем в настоящее время объектом их чаще бывают сотовые телефоны либо другие компактные электронные устройства.
— А случаи, когда, напротив, в отношении детей совершаются преступления? Наверное, чаще страдают мальчики и девочки из неблагополучных семей?
— Нет, такой вывод сделать нельзя. Ситуации бывают разные. За пять месяцев 2014 года зафиксировано 21 преступление в отношении детей (в прошлом году 26), причем 11 из них совершили сами родители. Преобладают побои.
Когда мы выходим с проверкой в школы, детские сады, нацеливаем педагогов на то, чтобы они теме безопасности уделяли особое внимание. Проводили беседы о том, как не стать жертвой преступления, где и с кем можно гулять, кому доверять и чего делать нельзя ни в коем случае.
— Не так давно Глава Чувашии Михаил Игнатьев на одной из планерок уделил особое внимание теме безопасности детей, в том числе на дорогах, водных объектах, профилактике пожаров и несчастных случаев…
— Тема действительно актуальна, особенно сейчас, в разгар школьных каникул. Понятно внимание к ней властных структур. Что касается сотрудников прокуратуры, то приоритеты в нашей работе определяют приказы, поступающие из Генеральной прокуратуры РФ. Защита несовершеннолетних от преступных посягательств — безусловный приоритет. В нынешнем году прокуратура Новочебоксарска направила в отдел дознания три постановления для возбуждения уголовных дел в отношении родителей.
— Часто пап и мам в Новочебоксарске лишают родительских прав?
— Можно долго говорить о том, какие причины побуждают родителей систематически пренебрегать своими обязанностями по воспитанию несовершеннолетних. Однако у нас нет цели лишать прав горе-родителей.
Это наглядно видно на заседаниях городской комиссии по делам несовершеннолетних. В них помимо представителей прокуратуры принимает участие врач-нарколог. Если у пап и мам есть проблемы с алкоголем, их уговаривают пройти курс лечения, зашиться. Представитель Центра занятости сидит со списком вакансий, предлагает помочь с трудоустройством, если даже родители не значатся в списках на бирже труда. А есть еще социально-реабилитационный центр, органы опеки, социальные педагоги школ и многие другие специалисты, нацеленные на то, чтобы помочь оступившимся вернуться на путь истинный.
Обсуждение продолжается не одно заседание. Зачастую берем с родителей письменное обязательство изменить образ жизни, приглашаем прийти на комиссию через определенный срок. Даже в суде, где решается вопрос о лишении родительских прав, можно отложить его, если мама или папа одумались в последний момент, устроились на работу, начали вести трезвый образ жизни, то есть сделали какие-то шаги навстречу своим детям.
В 2013 году суд лишил прав 27 родителей в отношении 40 детей, за 5 месяцев 2014-го — 15 в отношении 20 несовершеннолетних.
— Есть типичные ситуации?
— Одна из таких: папа уехал на заработки, мама в это время увлеклась спиртным, ребенок оказался никому не нужен. Или другая: мама после развода повторно вышла замуж, родила второго ребенка и по ряду причин стала уделять меньше времени старшему. Тот, желая привлечь внимание взрослых, идет на правонарушение. Один такой мальчишка выходил из дома и разбивал фонари, другой стал воровать из гипермаркета продукты, которые ему, в общем-то, не нужны…
— Контроль за ними существует?
— За теми, кто состоит на профилактическом учете, организован особый контроль. При КДН создана мобильная группа, которая регулярно посещает неблагополучные семьи.
— Список субъектов профилактики довольно обширен — от соцпедагогов школ до подразделения по делам несовершеннолетних. Насколько слаженно они работают?
— Всего согласно федеральному законодательству обозначено 12 органов системы профилактики. Взаимодействие между ними есть, и в нашем городе весьма неплохое. В постановлении главы администрации по вопросам взаимодействия расписано, какой орган чем занимается. В Новочебоксарске к ним добавлены и детские сады. Это существенный плюс, поскольку теперь и педагоги дошкольных учреждений обращают внимание на неблагополучные семьи, ставят их на свой учет внутри садика.
Конечно, накладки иногда случаются. Так, во время недавней проверки выяснилось, что недостаточным оказался контроль за семьями, где росли несовершеннолетние, родители которых отбыли наказание за преступления в сфере оборота наркотиков. Упущение было исправлено.
— Недавно вместе с отделом образования вы проверили пришкольные лагеря. Каковы итоги?
— Подобные проверки проводим ежегодно. В нынешнем году зафиксированы нарушения санитарных правил и норм, не в полном объеме запланированы профилактические мероприятия по безопасности, пропаганде здорового образа жизни. В остальном пришкольные лагеря подготовлены к приему детей, средств на эти цели выделено достаточно.
— А загородные оздоровительные лагеря?
— На территории Новочебоксарска из такого рода учреждений лишь санаторий “Надежда”. В нынешнем году здесь еще не была, в прошлом году его работа была организована в соответствии с требованиями законодательства. Из замечаний 2013 года — отсутствие видеонаблюдения на территории “Надежды”.
— Что думаете о ювенальной юстиции?
— Представление о ювенальной юстиции в нашей стране искаженное. Суть ее отнюдь не в том, что права ребенка важнее прав родителей, как считают многие. Главное в ней заключается в том, что с несовершеннолетними в сфере права должны работать специальные “детские” следователи, “детские” прокуроры, а судить — “детские” судьи, хорошо знающие возрастную психологию несовершеннолетних. Так же, как в медицине юных лечат детские врачи-педиатры, в сфере права с подростками должны работать специалисты по данному возрасту.
Сегодня суды определяют степень вины подсудимого и в зависимости от нее назначают наказание. Ювенальная юстиция направлена, во-первых, на недопущение рецидива (понять мотивы действий подростка, исправить причины, толкнувшие его на этот путь) и, во-вторых, на максимальное сглаживание причиненного им вреда. Впрочем, для введения ювенальных судов необходимо изменить существующее законодательство, чего пока не произошло.
В целом, ювенальная юстиция — целая система, предусматривающая ряд направлений. В их числе примирительные процедуры, если совершенные преступления небольшой или средней тяжести, это и вопросы исполнения назначенного судом наказания... У нас пока ни одно из этих направлений не работает. Подробно элементы ювенальной юстиции я изучала в Ростовской области, где пытались их внедрить. Кстати, небезуспешно. Уровень совершенных повторно преступлений там снизился в несколько раз.
— Как воспитываете своих детей?
— У меня их трое. Старшие дочери уже выросли, вышли замуж. Есть два внука. Младшему сыну сейчас 15 лет. Воспитываю его одна (папа у нас умер), поэтому отправила сына в кадетскую школу. Там он проводит большую часть времени, сейчас приехал на каникулы. Психологический контакт у нас есть, мы о многом можем поговорить откровенно.
— Чем увлекаетесь в неслужебное время?
— Его бывает совсем немного. Если все же выпадают такие минуты, решаю кроссворды или сканворды. С недавних пор стала писать для внуков о своей жизни. Родители мои уже умерли, сейчас рассказываю о них, о том, как они жили.
— Собираетесь издавать книгу?
— Нет, это будет рукописный вариант. Если потомкам будет интересно, могут заняться изданием моего труда (смеется).
