Уточнен закон о местном самоуправлении

На заседании Совета Федерации одобрен Федеральный закон “О внесении изменений в Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”. Он уточняет процедуру принятия решения представительным органом муниципального образования, направлен на дополнительное регулирование статуса депутата, члена выборного органа или выборного должностного лица местного самоуправления, а также вносит изменения в условия применения норм Федерального закона от 6 октября 2003 года (№ 131-ФЗ) о предельной численности освобожденных депутатов.
 

Одобренный Советом Федерации закон определяет, что решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено Федеральным законом № 131.Законом также закрепляется положение о том, что выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования за исключением положений, установленных Федеральным законом №131. Предусмотрено также и то, что депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления или иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 131.
В части нормы Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” о количестве освобожденных депутатов представительного органа местного самоуправления (не более 10 проц. от установленной численности) рассмотренный палатой закон вводит определенную квоту. Это ограничение численности не распространяется на депутатов представительных органов муниципальных образований, избранных на выборах, назначенных до 8 октября 2003 года.
Закон, принятый Госдумой и внесенный на рассмотрение Совета Федерации, вызвал оживленную дискуссию среди сенаторов. Заместитель председателя Комитета СФ по обороне и безопасности Вячеслав Попов, представляющий в палате Мурманскую областную Думу, предложил его отклонить, создав согласительную комиссию. Представитель в Совете Федерации от Белгородской области Николай Рыжков также высказался против данного законодательного акта. Он отметил, что Государственная Дума часто вносит поправки в самый последний момент и принимает закон, не просчитывая  возможных последствий.
В ответ, высказавшись за принятие закона, представитель в Совете Федерации от Тамбовской области Степан Киричук заявил, что считает необходимым рассматривать инициативы с мест. Сенатор попросил всех участников законотворческого процесса “обращаться к Конгрессу муниципальных образований и учитывать его мнение”.
Заместитель председателя Комитета СФ по делам СНГ Виктор Степанов, представляющий в Совете Федерации Республику Карелия, предложил рассмотреть ситуацию с реализацией передачи полномочий на места на заседании Совета законодателей. “Мнения членов комитета по вопросам местного самоуправления разделились, но ситуация, сложившаяся в регионах, требует того, чтобы закон приняли”, – обратился к коллегам заместитель председателя этого комитета Левон Чахмахчян, представляющий в палате Народный Хурал (парламент) Республики Калмыкия.
Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете Федерации Александр Котенков высказался  за принятие рассматриваемого закона. Вместе с тем он предложил законодателям вернуться к проекту Федерального закона “О принятии закона”, чтобы избежать правовых коллизий и поспешных решений.