Как Петр завещал

Почти две недели назад отгремели фанфары по случаю столетия образования прокуратуры в Чувашии. Несмотря на смену эпох, миссия у правоохранительных органов и по сей день остается неизменной: сотрудники следят за тем, как исполняются законы, соблюдаются права и свободы граждан.

Цифр и статистики за прошедшие периоды более чем достаточно на официальном сайте прокуратуры. Мы же решили поговорить с руководителем новочебоксарского ведомства об итогах работы в первом полугодии 2022 года, что называется, без лишних прикрас, хоть график исполняющего обязанности городского прокурора советника юстиции Андрея НИКИФОРОВА расписан не по часам, а буквально по минутам. Естественно, что за то время, которое прокурор смог выделить на встречу, обо всем не поговоришь, тем не менее мы попытались.

Широкий шаг снижения

— Андрей Вениаминович, для начала расскажите об общей картине, о результатах надзорной деятельности по приоритетным направлениям в 2022 году. 

— В этот период прокуратура Новочебоксарска, как и прежде, обеспечивала защиту прав граждан и возмещение причиненного государству ущерба.

В ходе надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина выявлено 2178 нарушений, направлено 147 исков на сумму 538 тысяч рублей, внесено 373 представления, по представлению прокурора привлечено к дисциплинарной ответственности 265 лиц. 

Надзорными и координационными мерами удалось добиться снижения преступности в городе. За шесть месяцев 2022 года зарегистрировано 729 преступлений, что на 9% меньше, чем за первое полугодие 2021-го (801). В текущем году убийства не регистрировались (АППГ — 1), снизилось число умышленного причинения тяжкого вреда здоровью с 10 до 5, грабежей — с 8 до 4, преступлений, совершенных в общественных местах, — с 356 до 220. 

Пресечено 2959 нарушений законов на досудебной стадии уголовного судопроизводства, с целью устранения которых внесено 1918 актов прокурорского реагирования, к дисциплинарной ответственности привлечено 110 должностных лиц — сотрудников правоохранительных органов. В прокуратуру поступило 1368 обращений, из которых 1035 разрешено по существу, восстановлены права 185 граждан. На личный прием обратился 331 заявитель. 

В сфере соблюдения трудовых прав выявлено 394 нарушения, внесено 59 представлений, по результатам рассмотрения которых 34 лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Выявлено пять фактов уклонения работодателем от оформления или ненадлежащего оформления трудового договора. По выявленным нарушениям в отношении работодателей возбуждено пять дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, в адрес руководителей юридических лиц внесены представления.

В ходе надзорных мероприятий пресечено 46 нарушений законов в области профилактики безнад­зорности и правонарушений несовершеннолетних и 239 нарушений в сфере образования.

На постоянном контроле находятся вопросы соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, особенно детей-сирот и детей-инвалидов, на образование, отдых и оздоровление, трудовых и жилищных прав. В целях их защиты в Новочебоксарский городской суд направлено четыре исковых заявления.

Тарифы под контролем

— Какие основные показатели работы прокуратуры по обеспечению законности в сфере ЖКХ можете отметить?

— Проведенными в первом полугодии проверками в сфере жилищно-коммунального хозяйства выявлено 281 нарушение, внесено 63 представления, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечены 46 должностных лиц, к административной ответственности — 22 лица. 

Прокуратурой города осуществляется системный надзор за правомерностью решений об установлении тарифов на коммунальные услуги и нормативов их потребления. Нарушений при установлении, применении и начислении тарифов, надбавок к ним не выявлено, но выявлены нарушения порядка начисления гражданам платы за содержание и ремонт жилого помещения, коммунальные услуги.

— Городская экология страдает? Если да, то виновные наказаны?

— При организации надзора за исполнением законодательства в экологической сфере выявлено 73 нарушения, с целью устранения которых внесено 31 представление, к дисциплинарной ответственности привлечены 14 лиц, по постановлению прокурора к административной ответственности привлечены также 14 лиц, в Новочебоксарский городской суд направлено пять исков. 

Установлено пять фактов несвоевременного и неполного внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, три факта несвоевременной подачи декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, в связи с этим прокуратурой города внесено пять представлений об устранении выявленных нарушений федерального законодательства, возбуждено два административных дела по ст. 8.5 КоАП РФ и два административных дела по ст. 8.41 КоАП РФ, которые рассмотрены, виновным должност­ным лицам определено наказание в виде предупреждения.

Око видит всех

— Выявляются ли факты коррупционных нарушений при осуществлении государственных и муниципальных закупок, распоряжении бюджетными средствами, предоставлении государственных и муниципальных услуг?

— Да, выявлены нарушения при описании объекта закупки. Проверкой расходования бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий регионального проекта “Спорт — норма жизни” нацпроекта “Демография”, установлены факты завышения объемов работ, предъявленных в актах о приемке выполненных работ.

 Установлены факты заключения договора с единственным поставщиком в нарушение Федерального закона “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц”. Без проведения конкурентных процедур заключен договор субподряда с единственным поставщиком по установке праздничной иллюминации на аллее Ветеранов. Директор организации привлечен к административной ответственности.

Также проведена проверка предоставления субсидий на проведение мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, по­страдавших от последствий распространения коронавирусной инфекции. 

Работниками педагогического состава техникума обеспечено включение в журнал учета посещаемости занятий граждан, якобы изъявивших желание получить дополнительное профессиональное образование, а также оформление документов, подтверждающих якобы пройденное слушателями обучение, что в совокупности послужило основанием для выдачи удостоверений о повышении квалификации гражданами, которые это обучение не проходили.

По факту неправомерного расходования бюджетных средств материалы проверки направлены новочебоксарским следователям, по результатам рассмотрения которых в отношении должностного лица возбуждено уголовное дело. 

Кроме того, в суд направлены исковые заявления о признании недействительным удостоверений о повышении квалификации граждан в связи с подложностью и о возложении обязанности возвратить для уничтожения в установленном порядке. 

Также прокуратура города выявила нарушения в образовательных организациях, заключающиеся в необорудовании туалетов для маломобильных групп населения. По результатам проверок внесено 18 представлений, которые рассмотрены и удовлетворены частично, в связи с чем в суд направлено шесть исковых заявлений об обязании новочебоксарской администрации в течение полугода после вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований законодательства о защите прав инвалидов. Конкретнее, обеспечить обустройство в образовательных организациях города уборных для маломобильных групп населения. 

— И в заключение весьма информативного интервью прошу вас поделиться планами по работе ведомства.

— Во втором полугодии 2022-го запланированы проверки исполнения природоохранного и экологического законодательства, соблюдения требований федерального законодательства в сфере занятости несовершеннолетних, охраны труда, проверки деятельности судебных приставов-исполнителей. 

От редакции

Вспоминая историю, хотим подчеркнуть, что при создании прокуратуры Петром I перед ней ставилась задача “уничтожить или ослабить зло, проистекающее из беспорядков в делах, неправосудия, взяточничества и беззакония”.

Характеристика, данная прокуратуре императором: “Око государево, коим он всё будет видеть”, и сегодня актуальна. Прошло больше трех столетий, а задача органов прокуратуры Российской Федерации остается той же — надзор за соблюдением законов и защита наших с вами прав и свобод.

ЦИФРЫ

• Выявлено 2178 нарушений в ходе надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
• Направлено 147 исков на сумму 538 тысяч рублей.
• Зарегистрировано 729 преступлений. 
• Поступило 1368 обращений в прокуратуру.
• Выявлено  394 нарушения в сфере соблюдения трудовых прав.

• Выявлено  281 нарушение в сфере жилищно-коммунального хозяйства.