Мастер — не стрелочник, а должностное лицо
В Государственной инспекции труда в Чувашской Республике состоялась пресс-конференция на тему “Трудовые отношения в условиях экономического кризиса”. В ней приняли участие руководитель — главный госинспектор труда в ЧР Игорь Баскаков, начальники отделов по госнадзору за соблюдением законодательства о труде Раиса Павлова, по охране труда Николай Григорьев.
Открывая встречу с журналистами, И.Баскаков рассказал, что Госинспекцией труда за 11 месяцев 2009 года проведены 1593 проверки, из них по правовым вопросам — 947, по охране труда — 646. Из них 38 проц. с представителями прокуратуры.
- Выявлены 8880 нарушений трудового законодательства, предъявлены 1347 предписаний для их устранения.
- Рассмотрены 694 жалобы и обращения граждан.
- По требованию госинспекторов отменены 6 незаконных приказов об увольнении и 14 дисциплинарных взысканий.
- Отстранены от работы из-за непрохождения обучения, инструктажа, стажировки на рабочих местах 395 лиц.
- Оштрафованы 1168 нарушителей на сумму 3081,50 тыс. рублей.
- Привлечены к дисциплинарной ответственности 46 работников организаций.
- Направлены в прокуратуру для привлечения к уголовной ответственности виновных в нарушениях трудового законодательства 74 материала, в том числе в связи с несчастными случаями на производстве — 66.
По предложению Госслужбы занятости населения ЧР проведены 28 проверок соблюдения работодателями процедуры по сокращению численности или штата работников, в 7 случаях установлены нарушения. За это 7 работодателей оштрафованы на общую сумму 17000 рублей.
Основное нарушение — невыплата причитающейся заработной платы и выходного пособия при прекращении трудового договора.
По данным Госслужбы занятости на 2 декабря, в 219 организациях, сообщивших о предстоящей ликвидации либо сокращении штата, планировалось уволить 11045 человек. 7897 уже уволены, из них 2505 трудоустроились, в том числе 1590 в тех же организациях.
На ту же дату в режиме неполной занятости по инициативе работодателя пребывали 28383 работника, в том числе находились в простое 5360, в вынужденных отпусках — 7519.
Задолженность по оплате труда имеет 31 организация 18439 работникам в сумме 147,3 млн. рублей.
Организации, находящиеся в стадии банкротства, имеют долги перед 3491 человеком. Вся сумма задолженности по заработной плате сложилась из-за отсутствия собственных средств. Задолженности перед работниками бюджетной сферы нет.
За 11 месяцев 2009 года за нарушение законодательства об оплате труда оштрафованы 605 должностных, 57 юридических лиц и предпринимателей на сумму 1817,20 тыс. рублей.
В прокуратуру для привлечения к уголовной ответственности работодателей за нарушения в сфере оплаты труда в 2009 году направлены 8 материалов, в суды в соответствии с ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ — 3 протокола.
От имени Государственной инспекции труда в суды направлены 11 гражданских исков по вопросам оплаты труда, из них удовлетворены 8 (в 2008 году — 4).
По требованиям государственных инспекторов труда на основании выданных предписаний за 11 месяцев 2009 года задержанная зарплата выплачена 39826 работникам в сумме 221,83 млн. рублей (в 5,5 раза больше, чем в предыдущем году).
Госинспекция труда с 19 ноября 2008 года проводит консультации по телефонам горячих линий. Их проведено 1468 для 1273 работников и 195 работодателей. В основном вопросы касались сокращения численности, предоставления при этом гарантий и компенсаций, введения режима неполного рабочего дня, оплаты времени простоя, предоставления отпусков без сохранения зарплаты. На сайте инспекции помещен перечень вопросов и ответов, по которым часто обращаются за разъяснениями.
Госинспекции труда и прокуратуре рекомендовано взять на ежемесячный контроль деятельность арбитражных управляющих по выплате зарплаты, составлен график ее погашения, который находится на контроле в ГИТ ЧР и правительстве республики.
На вопрос журналистов “Вмешивается ли инспекция в трудовые отношения в органах охраны правопорядка?” Р.Павлова ответила, что когда это касается вольнонаемных, то — да. На служебные отношения аттестованных на должность сотрудников полномочия трудинспекторов не распространяются.
Речь зашла также о том, что, по мнению журналистов, руководители предприятий при несчастном случае на производстве несут неадекватно малую ответственность, все шишки достаются мастерам, начальникам участков. На это Н.Григорьев ответил, что мастер не стрелочник, а должностное лицо, которое порой допускает к работе без инструктажа, средств защиты.
Например, в ООО “Сигма” рабочий на стройке выпал из оконного проема. Разве мастер не видел, что тот работает без предохранительного пояса, не ознакомлен с технологией работ? В то же время, хотя непосредственному руководителю работ директором делегированы через должностные инструкции обязанности по охране труда, с самого руководителя они не снимаются. Конечно, несправедливо, когда обоих штрафуют, скажем, на 5 тысяч рублей. Для мастера это ползарплаты, для директора лишь моральное наказание. Н.Григорьев заметил: “Почти никогда директора не признают своей вины. За 15 лет работы сожаления о потере от руководителя я слышал раза два-три. После гибели тракториста в ДТП директор Ядринского мясокомбината сокрушался, что потерял такого работника”.
В Новочебоксарске на торговой базе, когда 17-летний паренек лишился руки, директор каялась и клялась: “Мы все выплатим, сделаем, что сможем”. Его вылечили, выучили и взяли к себе бухгалтером или экономистом. Большинство же высоких руководителей сетуют, мол, этого разгильдяя и пьяницу надо было давно уволить. Валят все на погибших без зазрения совести. Иногда и пострадавшие выгораживают начальство, подписываются задним числом за полученный якобы инструктаж.
Статья 217 ТК предписывает работодателю при численности персонала свыше 50 человек вводить должность специалиста по охране труда. В ООО “Шаг”, где 19 августа погиб монтажник, трудились 150 человек, а инженера по ОТ не было. В “Сельском комфорте” с численностью около 160 человек эти обязанности по совместительству выполнял заместитель директора. Работодатель нарушает все требования и при этом не признает свою вину. Законодатели никак не исправят пробел в законе. За все отвечает исполнительный директор, а собственник, которому принадлежит предприятие, в стороне. Директор просит средства на охрану труда, а собственнику их жалко, ему на Мальдивы ехать надо...
