Поручись за полицейского

Коллаж Валерия Бакланова.

Заместитель прокурора Новочебоксарска Юрий МИХАЙЛОВ.

Заместитель начальника ОВД по Новочебоксарску Борис ДМИТРИЕВ

Руководитель правозащитной организации “Щит и меч” Алексей ГЛУХОВ

Полковник милиции, начальник кафедры Чебоксарского филиала Нижегородской академии МВД России, заместитель председателя Общественного совета при МВД по Чувашии Станислав ПЕСИН

Член Ассоциации юристов России, доктор юридических наук, декан юридического факультета кооперативного института Наталия ИВАНЦОВА

В редакции газеты “Грани” состоялась горячая линия на тему “Что вы ждете от полиции?”.

На вопросы читателей отвечали член Ассоциации юристов России, доктор юридических наук, декан юридического факультета кооперативного института Наталия ИВАНЦОВА, полковник милиции, начальник кафедры Чебоксарского филиала Нижегородской академии МВД России, заместитель председателя Общественного совета при МВД по Чувашии Станислав ПЕСИН, заместитель прокурора Новочебоксарска Юрий МИХАЙЛОВ, заместитель начальника ОВД по Новочебоксарску Борис ДМИТРИЕВ, руководитель правозащитной организации “Щит и меч” Алексей ГЛУХОВ.

Журналист: Реформа органов правопорядка, начатая по инициативе Президента России, постепенно набирает обороты. В августе нынешнего года на официальном правительственном портале появился проект Закона “О полиции”. В истории нашего государства беспрецедентный случай. Законопроект стал самым обсуждаемым за последние годы. Сайт, на котором был опубликован документ, посетили 1,5 млн. человек, от граждан пришли 33 тысячи откликов, из которых более 20 тысяч — конкретные предложения. И многие из них нашли отражение в проекте закона, то есть голос народа был услышан.
Не далее как на прошлой неделе, 10 декабря, законопроект рассмотрели депутаты Госдумы РФ и приняли его в первом чтении. По предложению главы государства Закон “О полиции” должен вступить в силу 1 марта 2011 года.
Наш вопрос к участникам горячей линии: “В чем необходимость принятия такого закона?”
Н.Иванцова: В 1991 году распался Советский Союз. И появилось совершенно новое государство с другой экономикой, политикой, идеологией, поменялась и правовая надстройка. КГБ стал ФСБ, судебные исполнители — судебными приставами. С незаконным оборотом наркотиков теперь борется наркополиция, при прокуратуре создан отдельный Следственный комитет.
А вот что касается милиции, то она, как та самая последняя иголка от новогодней елки, затерявшаяся в квартире, полеживала тихо в углу. Изменения ее почти не коснулись. Между тем тревожные звонки все чаще стали напоминать, что в органах внутренних дел не все в порядке. На всю страну прогремело дело майора Евсюкова, недавние трагические события в станице Кущевской в Краснодарском крае. Реорганизация просто назрела.
С.Песин: Милиция в большей степени адаптирована под административно-командную систему, которая была в Советском Союзе. Во главу угла ставились показатели: количество возбуждаемых дел, процент раскрываемости. Система эта жила своей жизнью, к обычным гражданам она не имела никакого отношения.
Ю.Михайлов: Цифры — бич милиции. За ними не видели людей. В законопроекте специально оговорено, что оценку работе правоохранительного органа должно давать население.
Б.Дмитриев: Новым законом определено: основной функцией полиции являются предупреждение и профилактика преступлений. Все не свойственные ей функции, как то гос­техосмотр автотранспортных средств, доставка и содержание выпивших лиц в медвытрезвитель, выдворение за рубеж иностранных граждан, передаются в другие структуры.
А.Глухов: Что такое нынешний участковый уполномоченный? Он, образно говоря, и жрец, и жнец, и на дуде игрец. Побывайте в дежурной части, каких только звонков не раздается! Почему-то у граждан сложилось мнение, что милиция за все в ответе. Но так в нормальном правовом государстве не бывает. У каждого ведомства, тем более силового, должны быть четко прописанные функции.
 Здравствуйте! Я лично считаю, что прежде чем что-то ждать от полиции, надо верить этим людям в форме, а вера-то как раз сейчас, по-моему, очень сильно ослаблена.
Вот уже почти год я и мои девять товарищей по несчастью не можем добиться возбуждения уголовного дела в отношении руководителя ООО “Бэлкони Плюс” в связи с мошенническими действиями с ее стороны. Эта гражданка на протяжении нескольких лет обирает жителей нашего города. Более пятнадцати судебных заседаний состоялось — результатов никаких.
В настоящее время материалы дела переданы самому “главному” милицейскому чину — участковому уполномоченному. Следственные органы ОВД под разными предлогами отказались расследовать. Убедительная просьба к представителю прокуратуры взять под свой контроль и разобраться в нашем деле.
Светлана Каталова.
Ю.Михайлов: Материалы сегодня же востребуем, посмот­рим полноту проверки, если были приняты незаконные решения, мы их отменим, винов­ных привлечем к ответственности.
— Среди нас есть пожилые люди. Они не могут долго ждать возврата своих потерянных денег. И суммы немалые. А пожелание к полиции одно: если уж обратились к вам, отнеситесь по-человечески, не отфутболивайте из одного отдела в другой.
Б.Дмитриев: Разберемся во всем, Светлана Ивановна. Спасибо за звонок.
 Неужели правда: все считают, что милицию обязательно нужно переименовать в полицию? Это кому в голову пришло такое решение? Мы выросли, прожили с милицией, плохо ли, хорошо ли, но она наша милиция. Я до сих пор читаю внуку книжку про дядю Степу-милиционера. Замечательный образ. А вспомните годы войны. Кого люди люто ненавидели — полицаев.
Галина Михайловна.
Н.Иванцова: Уважаемая Галина Михайловна, вы не одна возмущаетесь тем, что хотят заменить милицию на полицию. Многие вас поддерживают. Но согласитесь и с тем, что все мы живем в мировом сообществе, а во всем мире давно сложилась такая практика, что признаются полицейские подразделения, призванные противодействовать преступности и иным правонарушениям. Это международный опыт.
Во-вторых, надо отдать дань и исторической справедливости. Полицейские структуры появились в России еще при Петре I. Их называли обер-полицмейстерами. Что касается милиции, то это народные ополчения милитаризованной части народных войск, которые в 1917 году, в частности, противодействовали контрреволюции. Так тогда исторически сложилось.
В годы войны, о чем вы упомянули, полицейские свирепствовали на территории Белоруссии, Украины, в России их не было, а были так называемые старосты. Но главное-то не в названии правоохранительного ведомства, а в его содержании. Реформа проводится для того, чтобы изменить и отношение сотрудников полиции к службе, и отношение населения к стражам порядка.
 Наверное, многим знакома такая ситуация: наступает вечер, и за стенкой квартиры раздается громкая музыка. После 23.00 набираешь 02. В трубке мужской голос отвечает: “Ну что вы, женщина, машин нет, все на выезде, бензина не хватает, а вы тут со своей жалобой. Ерунда все это, молодежь должна же как-то проводить время”. Советуют: обратитесь к участковому.
К участковому я не пошла, спустилась вниз вразумить молодых людей. Ребята молча выслушали, и не успела закрыть дверь в свою квартиру, парни так мне ее разрисовали. Все соседи по подъезду поняли: лучше с ними не связываться, отказались подписывать заявление.
Участковый долго брыкался, идти не хотел, мол, что там не видел, заявление не принял, якобы не по форме написано. Но все же уговорила, пригрозив написать в “Грани”. На удивление, все быстро разрешилось: милиционер пять минут поговорил с парнями, взял с них расписку, что не будут нарушать правила проживания, и в подъезде с тех пор наступила долгожданная тишина.
Поэтому пожелание милиции, которая вскоре станет полицией, более внимательно реагировать на сигналы горожан и не делить жалобы на значительные и незначительные.
Надежда Леонидовна.
Б.Дмитриев: Надежда Леонидовна, назовите номер опорного пункта и фамилию участкового.
— Ну это было давно, дело прошлое. Я просто вспомнила в связи с горячей линией и решила рассказать.
Н.Иванцова: Можно еще минуту у вас занять? Газета поставила вопрос: что вы ждете от полиции? Но прежде чем чего-то ждать, наверное, что-то надо дать. Вот ваши соседи не захотели вступать в конфликт, никто их не осуждает. Но без гражданской позиции в том числе и законопослушания в частности реформа органов внутренних дел будет пробуксовывать. Все мы внутренне тоже должны как-то перестраиваться.
— У милиционера Анискина почему-то все получалось.
Н.Иванцова: Думаю, время Анискиных безвозвратно ушло. Все должно быть переведено в правовое поле. Не принял участковый заявление, обратиться к его начальнику. Не помогло — в прокуратуру написать о бездействии сотрудника.
С.Песин: Общество обязано и должно участвовать в формировании кадрового состава полиции. Ответь сегодня участковый подобным образом на заявление граждан, его служебной карьере пришел бы конец.
Н.Иванцова: В законопроекте четко прописано, что органы полиции будут обязаны отчитываться перед населением. Те же участковые уполномоченные перед жильцами своего участка. На этот счет появятся соответствующие ведомственные приказы.
 Я прослужил в системе органов внутренних дел 37 лет. Ни дня не пожалел об избранной нелегкой профессии служения людям. Горжусь ею. За долгие годы пришел к убеждению, что главное в нашей работе — самодисциплина и верность присяге. При таком отношении можно с честью служить и в милиции, и в полиции.
Николай ГРИГОРЬЕВ.
Б.Дмитриев: Подавляющее большинство сотрудников милиции это честные и порядочные во всем люди. Они и составят кадровый костяк будущей полиции.
 В Интернете прочитал: Минфин РФ не готов выделить финансовые средства на реформу право­охранительных органов с принятием Закона “О полиции”. В следующем году даже удостоверения не смогут заменить. Такой грандиозный проект, а средств в казне, как всегда, недостает?
Сергей ПЕТРОВ.
А.Глухов: Проблемы, действительно, есть с финансированием. Общая сумма по подсчетам составляет более двух миллиардов рублей. Но реформа будет проходить поэтапно, а не один день. Не думаю, что есть какие-то опасения по поводу финансирования.
Н.Иванцова: На пресс-конференции в Госдуме глава МВД России Р.Нургалиев заверил: денежных средств у государства хватит на реализацию реформы.
 У меня такой вопрос. В полиции звания и должности прежние останутся?
Елена.
Б.Дмитриев: Все звания и должности сохранятся, просто называться они будут полицейскими: рядовые, сержанты, офицеры.
 Правоохранительные органы мне очень помогли в свое время. Хамство прежних руководителей “Водоканала” мне стоило потери работы. После вмешательства милиции в должности восстановили. Пользуясь возможностью, хочу еще раз всех поблагодарить. А относительно милиции или полиции, думаю, для многих название большого значения не имеет.
Леонид ФЕДОРОВ.
 Законопроектом пред­усмотрены поручители для кандидатов в полицейские. Кто сможет быть таким поручителем?
Ольга.
Б.Дмитриев: Институт поручителей и сейчас существует. Как правило, это работники, прослужившие в органах не менее трех лет. Они являются наставниками молодых сотрудников и несут ответственность за своих подопечных.
 Хотел бы узнать, кто будет готовить кад­ры для полиции?
Владимир.
С.Песин: Для нашего вуза, к сожалению, это больной воп­рос. Реформирование, на мой взгляд, должно было преследовать цель прежде всего подготовки новых кадров для полиции в профессиональных учебных заведениях. У нас же сейчас закрывается ряд вузов, в том числе и наша академия, которые выпускали специалистов для милиции.
Н.Иванцова: В образовательной системе органов внут­ренних дел идет укрупнение учебных заведений с тем, чтобы они были максимально ориентированы на подготовку именно полицейских, которые должны решать прикладные задачи. А не выпускать юристов в широком смысле слова.
 Ничего хорошего не жду от полиции, получится, как всегда. Я всю жизнь старался избегать своих защитников. И до пенсии удавалось. Но вот стал ездить на дачу на велосипеде, она за Волгой. И чего только не услышал от стражей порядка! Пожилой человек на велосипеде для них стал бельмом на глазу.
Николай Иванович.
А.Глухов: Хамство трудно искоренить, оно есть и будет. Для разрешения конфликтов полицейских предполагается оснастить приборами аудиовидеофиксации. Возможно, тогда ситуация с оскорблениями, угрозами сможет измениться. Объектами таких нападок нередко ведь оказываются и сами сотрудники правоохранительных органов.
Ю.Михайлов: Новый законопроект гласит, что российские полицейские, как и их американские коллеги, при задержании подозреваемых будут разъяснять им право на юридическую помощь, уведомление близких о том, что он задержан, а также право на отказ от дачи объяснений.
Журналист: Если кратко подвести итоги сегодняшнего обсуждения, то что можно отметить?
С.Песин: Горячая линия показала заинтересованность наших граждан в реформе органов внутренних дел. И только под общественным контролем они смогут перестроиться, повернуться лицом к населению.
Ю.Михайлов: Люди хотят перемен, ожидают их в деятельности милиции (полиции). И, наверное, это самое главное.
Б.Дмитриев: Мнения прозвучали разные, но так или иначе все хотят, чтобы Новочебоксарск стал самым безопасным городом.
А.Глухов: Сегодня во многих обращениях прозвучала гражданская позиция, и это один из залогов, что полиция займет достойное место в российском обществе.
Н.Иванцова: Мне кажется, по сути, уже состоялся договор между обществом и полицией. Общество предъявляет требования к полиции, но оно берет на себя и обязательство по обеспечению материального положения сотрудников полиции (оплата труда, страховые гарантии, жилищное обеспечение, а также иные гарантии, связанные со службой в полиции).