Светлана Енилина: Наша задача – улучшение качества жизни жителей Чувашии

Министр финансов Чувашской Республики Светлана Енилина

Заместитель председателя Кабинета Министров Чувашской Республики — министр финансов Светлана Енилина в интервью газете “Грани” рассказала об исполнении регио­нального и муниципальных бюджетов за 2018 год и о том, посредством каких бюджетных вложений будет повышаться уровень общественного благосостояния.

Больше денег из Москвы
— Светлана Александровна, год едва начался, а бюджет республики уже претерпел изменения. Чем это вызвано?
— Законом Чувашской Республики № 1 от 13 февраля  утверждены изменения в республиканский бюджет. Это связано с тем, что в январе открылось финансирование из федерального центра, к нам начали приходить безвозмезд­ные поступления, которые мы в самые короткие сроки должны были законодательно распределить для их наиболее эффективного и своевременного освоения. По этой причине уточнение республиканского бюджета в начале года является традиционным.
Отмечу, что часть средств, поступающих из федерального бюджета, носит конкретный целевой характер, часть предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств по выполнению региональных полномочий. К примеру, на сегодняшний день дополнительные безвозмездные поступления из федерального бюджета составили почти 4 млрд рублей. Общая сумма безвозмездных поступлений из федерального центра в 2019 году оценивается в более чем 23 млрд рублей, с ростом на 21,5% к 2018 году. Для сравнения: по итогам прошлого года безвозмезд­ные поступления увеличились на 15,6%.
Таким образом, с учетом безвозмездных поступлений из федерального бюджета, а также за счет роста плановых назначений по собственным доходам на 1,6 млрд рублей доходы республиканского бюджета при текущем уточнении увеличены в целом почти на 7 млрд рублей и оцениваются в объеме более 54 млрд рублей (109,2% к 2018 году).

Два миллиарда профицита
— Сколько раз уточнялся республиканский бюджет в прошлом году? На что были направлены наибольшие суммы средств?
— В 2018-м наш бюджет уточнялся четыре раза и каждый раз в сторону увеличения его основных параметров. Если подводить итоги, то отмечу, что результаты минувшего года достаточно позитивные. Доходы бюджета составили 49,7 млрд рублей, с ростом к уровню 2017 года на 13%.
Расходы республиканского бюджета — 48,4 млрд рублей, в том числе на образование 15,4 млрд рублей; здравоохранение — 4,1 млрд рублей; социальную политику — 12,5 млрд рублей, национальную экономику — 9,2 млрд рублей.
При этом хочу обратить внимание, что более показательными являются цифры по исполнению консолидированного бюджета Чувашии. За 2018 год он исполнен в целом по доходам в объеме 57,8 млрд рублей, с ростом к уровню 2017 года на 12,2%. Расходы консолидированного бюджета в 2018 году — 55,8 млрд рублей.
Из них 18,1 млрд рублей направлены на развитие сферы образования, 12,6 млрд рублей на реализацию мероприятий в рамках социальной политики. На медицинскую отрасль с учетом средств обязательного медицинского страхования выделено 18,4 млрд рублей и 10,8 млрд рублей на национальную экономику.

По уточненным данным
— При первом уточнении бюджета 2019 года расходы увеличены на 8 млрд рублей. Какие отрасли получат дополнительные средства?
— Треть дополнительных средств — 2,9 млрд рублей (34,5%) — вкладываются в объекты капитального строительства, в том числе в сфере коммунального хозяйства — 746,6 млн рублей, дорожного хозяйства — 655,5 млн рублей, здравоохранения — 488,5 млн рублей, образования — 468,5 млн рублей. В целом рост инвестиционных расходов к уровню 2018 года составит 1,3 раза.
На развитие образования при текущем уточнении дополнительно выделяется 2,363 млрд рублей, из них на укрепление материально-технической базы образовательных организаций направляется 1,628 млрд рублей. Кроме того, 263,3 млн рублей заложено на строительство и реконструкцию детских образовательных учреждений. В целом же на развитие образования в текущем году планируется направить 15,814 млрд рублей (102,4% к 2018 году).
Значительные дополнительные средства (2,171 млрд рублей) предусмотрены в области здравоохранения. Почти половина из этой суммы — 977,3 млн рублей — будет направлена на оснащение больниц, поликлиник и ФАПов новым современным оборудованием. 457,4 млн рублей медицинские учреждения дополнительно получат на проведение капитального ремонта. За счет выделяемых средств в сумме 113,5 млн рублей еще на 24 единицы пополнится парк машин скорой медицинской помощи.
Всего же в текущем году расходы на здравоохранение (с учетом средств ТФОМС) оцениваются в объеме 20,348 млрд рублей (110,4% к 2018 года).
В сфере социальной политики дополнительно выделяется 181,3 млн рублей на оказание отдельным категориям граждан государственной социальной помощи по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
Финансирование реального сектора экономики увеличено на 2,029 млрд рублей и составит в 2019 году 9,198 млрд рублей, что на 3,2% больше факта 2018 года.
На реализацию национального проекта “Экология” при текущем уточнении предусмотрены 507,9 млн рублей.
Объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда Чувашской Республики на 2019 год увеличивается на 800 млн рублей. С учетом данной суммы объем Дорожного фонда в текущем году оценивается в 5,1 млрд рублей, из которых 1,1 млрд рублей выделят на реализацию мероприятий комплексного развития транспортной инфраструктуры Чебоксарской агломерации.
В целом расходы республиканского бюджета в текущем году прогнозируются в сумме 54,6 млрд рублей (112,9% к 2018 году).

Стратегический курс
— Как в целом можете охарактеризовать бюджет-2019 и на плановый период до 2021 года? Есть ли принципиальные отличия бюджета-2019 от аналогичных документов предыдущих лет?
— Бюджет 2019–2021 годов будет в первоочередном порядке ориентирован на реализацию указа Президента России от 7 мая 2018 года “О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года”. Напомню, что Чувашия участвует в реализации 11 национальных проектов, в рамках которых сформированы 47 региональных проектов. Все они интегрированы в государственные программы.
При уточнении бюджета на реализацию проектов мы дополнительно предусмотрели 3,5 млрд рублей. В целом эти расходы из республиканского бюджета в 2019 году составят 10,7 млрд рублей, а в ближайшие три года — 26 млрд рублей.

Приоритет — социальной сфере
— По нынешним временам сложно представить себе, что в бюджете хватит средств на все. Чем пришлось пожертвовать? Какие статьи у нас неприкосновенны?
— При распределении бюджетных средств нами удовлетворены абсолютно все обоснованные и подкрепленные соответствующими документами заявки отраслевых министерств и ведомств. Это связано с тем, что бюджет Чувашии сбалансирован, устойчив и с каждым годом улучшает свои показатели. Повторю, по итогам минувшего года рост доходов консолидированного бюджета к уровню 2017 года составил порядка 12%. При этом собственные доходы бюджета выросли более чем на 9%, что превышает средний темп роста за последние пять лет на 3,5%.
Расходная часть бюджета также имеет позитивную динамику. 2019 год только наступил, а мы уже имеем рост расходов консолидированного бюджета к уровню прошлого года более чем на 12%. Около 70% бюджетных расходов ежегодно направляется на социальную сферу. Мы строим больницы, школы, детские сады. Обеспечиваем государственную поддержку граждан. Реализуем задачу повышения реальных доходов населения.
— А как обстоят дела с бюджетами муниципальных образований?
— За 2018 год в консолидированные бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов поступили доходы в сумме 26,8 млрд рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы — 8,1 млрд рублей, с ростом к уровню 2017 года на 4,3%. Расходы консолидированных бюджетов муниципальных районов и бюджетов городских округов составили 26,1 млрд рублей. В структуре расходов бюджетов муниципальных образований наибольший удельный вес составили расходы на образование (53,9%), национальную экономику (19,0%) и ЖКХ (8,3%).
Отмечу, что за 2018 год консолидированные бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов Чувашии исполнены с профицитом в сумме 701,7 млн рублей. И это при том, что в плане мы предусматривали дефицит в объеме 332,8 млн рублей.

КСТАТИ
На текущей неделе Международное рейтинговое агентство “Moody’s” повысило на одну ступень долгосрочный рейтинг Чувашской Республики с Ba3 до Ва2 и изменило прогноз с “Позитивного” на “Стабильный”.

НАША СПРАВКА
С учетом уточнения доходы консолидированного бюджета в 2019 году прогнозируются в сумме 62,7 млрд рублей (108,4% к 2018 году), расходы — в сумме 63 млрд рублей (112,9% к 2018 году).