Жить по средствам и меньше занимать

И.о. министра финансов ЧР Михаил Ноздряков

Позавчера и.о. министра финансов ЧР Михаил Ноздряков провел пресс-конференцию на тему “Государственный долг Чувашской Республики”.

Вначале он напомнил о принципах управления госдолгом. Брать кредиты республика имеет право только на развитие экономики, а не на “проедание”. На заемные средства надо увеличивать объемы производства, внедрять новации. Так, с 2007 года в течение трех лет в Чувашии вкладывали деньги в развитие физкультуры и спорта (более 1,34 млрд. руб.), строительство жилья (2,2 млрд. руб.) и дорог (10,42 млрд.), поддержку АПК (2,17 млрд. руб.), обеспечение населения качественной водой (1,62 млрд. руб.).
Долг республики на конец 2010 года составляет 9,99 млрд. рублей. Чтобы оценить, много это или мало, применяется показатель отношения госдолга к собственным доходам бюджета. Кодекс установил его на уровне 100 процентов, то есть долг не может превышать годовой доход республики. На протяжении последнего десятилетия это отношение у нас менялось от 33,3 до 70 проц. Объем долга по сравнению с 2000 годом вырос в 10 раз, во столько же увеличились и доходы. Значит, мы эффективно использовали займы.
Еще один важный показатель — стоимость обслуживания долга. В его структуре есть две крупные составляющие: гарантии государства под обязательства юридических лиц (в основном для финансирования инновационных проектов) и прямые денежные обязательства. Кодексом установлено ограничение — объем расходов на обслуживание долга не может превышать 15 проц. от собственных расходов бюджета. В Чувашии содержание долгов обходилось не более чем в 2 проц. Стоимость обслуживания зависит от программы заимствований (достаточно ли продуманный и эффективный проект будет финансироваться) и качества управления долгом, проще говоря, когда, почем и у кого взяли кредит.
М.Ноздряков рассказал о структуре госдолга, ее изменениях в течение последней пятилетки. В частности, республика увеличила сумму обязательств по бюджетным кредитам, привлеченным с других уровней бюджетной системы Российской Федерации, с 5 до 28 процентов. Это самые дешевые зай­мы, за которые платят всего 1,94 проц. годовых (в 2010 году). За счет этих кредитов более чем на 80 проц. исполнена программа 2010 года. В то же время сокращены с 46 до 30 проц. обязательства по ценным бумагам Чувашской Республики. В прошлом году благодаря избыточной ликвидности удалось выгодно привлечь кредиты банков и международных финансовых организаций под 6,5 проц. годовых, что существенно ниже ставки рефинансирования. В общем, оптимальная структура долга дала возможность минимизировать стоимость обслуживания.
Задача на 2011 год — снизить уровень государственной задолженности с 70 проц. до 52. Нужно стремиться жить по средствам и меньше занимать. В этом году Кабинетом Министров ЧР принята программа повышения эффективности бюджетных расходов — важнейший концептуальный документ, который предусматривает переход к целевому финансированию, концентрацию расходов на стратегических направлениях, реструктуризацию сети бюджетных учреждений. Основная мысль документа — улучшить качество исполнения государственного заказа и повысить степень коммерциализации бюджетных учреждений, усилить контроль за расходованием средств, повысить эффективность работы государственных предприятий.
На просьбу корреспондента “Граней” оценить долговую политику ЧР М.Ноздряков ответил, что она была достаточно эффективной. Республика ни разу не допустила срыва своих обязательств. Этим мы заслужили высокую степень доверия инвесторов, что сказалось на уменьшении стоимости заимствований.