Стимулировать оказалось нечем?

На днях в редакцию “Граней” поступило анонимное письмо, автор которого затрагивает тему выплаты стимулирующей части заработной платы педагогов Новочебоксар­ска, в частности, школы № 16.

“В год, объявленный Президентом России Дмитрием Медведевым Годом учителя, сложившаяся ситуация с выплатой стимулирующей части заработной платы выглядит как насмешка над учителями. В нояб­ре-декабре 2009-го в школах города стимулирующая надбавка была снята полностью или частично. Нарушена часть 2 статьи 74 Трудового кодекса РФ, согласно которой не позднее чем за два месяца работодатель обязан письменно уведомлять работника о предстоящих изменениях в зарплате. Этого не произошло.
На производственном совещании в ноябре 2009 года директор школы № 16 Сергей Мулюков сообщил, что стимулирующая часть зарплаты за ноябрь и декабрь уменьшится, так как денег нет. Внятного ответа на вопрос “Куда же они делись?” не прозвучало.
На сегодняшний день в ряде школ города была возвращена снятая часть зарплаты. Когда будут выплачены “потерянные” учителями деньги в остальных школах, в том числе и в нашей?”
Давайте разберемся, о каких “снятых” и “возвращенных” суммах идет речь и как обстоят дела сейчас. В конце прошлого года в материале “Хотели повысить, в результате урезали?” (“Грани”, № 355 за 15 декабря 2009 года) мы рассказали об этой ситуации. Комментируя ее, заместитель министра образования и молодежной политики Чувашской Республики Валерий УСТЯК заметил: “Когда разрабатывался республиканский бюджет-2009, в нем предусматривалось увеличение зарплаты педагогов с 1 сентября 2009 года. Однако повышение не состоялось, потому эти деньги были “сняты”, в том числе (пропорционально) и по стимулирующей части заработной платы. Руководители некоторых школ вовремя не сориентировались и выплатили людям стимулирующую часть зар­платы с учетом сентябрьского повышения (которое не состоялось), поэтому им и не хватило денег на по­следние месяцы года...”.
Заместитель главы администрации Новочебоксар­ска по социальным вопросам Владимир Матвеев подошел к вопросу о ситуации с зарплатой учителей издалека: “В школах Чувашии действует система подушевого финансирования: чем больше учеников в образовательном учреждении, тем больше оно получает средств, в том числе и на оплату труда педагогов. Деньги на эти цели поступают из республиканского бюджета. Фонд оплаты труда (ФОТ) состоит из двух частей: обязательной и стимулирующей. Первая рассчитывается исходя из нагрузки (количества уроков) конкретного учителя, его квалификационной категории, звания. После выплаты обязательной части в фонде оплаты труда остается определенная сумма, она и составляет стимулирующую часть зарплаты. В различных школах дела обстоят по-разному, потому где-то она равна 20 процентам ФОТ, а где-то 15 или 30 процентам. Эти средства делятся между учителями не поровну, а рассчитываются исходя из успехов педагога в профессио­нальной деятельности. Определяется максимальное количество баллов, которое может набрать педагог, а также стоимость одного балла.
Каждый учитель готовит отчет о своей деятельности, представляет его на суд экспертной комиссии. В нее обычно входят представитель педагогического коллектива (профсоюза), родительского комитета, управляющего совета школы, а также ее администрации. Два раза в год комиссия рассматривает и утверждает отчеты, она вправе снять какие-то баллы или начислить дополнительные. В учебных заведениях, где эта процедура прозрачна, вопросов и жалоб обычно не возникает.
Стимулирующая часть зар­платы относится к премиальной, потому указанный авторами письма пункт Трудового кодекса на нее не распространяется. Стимулирующая часть не может быть одинаковой даже в одном учебном полугодии. Допустим, кто-то из педагогов болел или брал неоплачиваемый отпуск. В этом случае в фонде оплаты труда остаются сэкономленные средства, которые переводятся в стимулирующую часть. Может случиться и наоборот, как в случае с несостоявшимся повышением зарплаты. Что касается якобы “возвращенной части снятой зарплаты”, то ни в одной новочебоксарской школе такого не происходило. Это только слухи”.
О ситуации в школе № 16 рассказал ее директор Сергей Мулюков: “В прошлом году принято Положение об оплате труда работников школы № 16, разработанное на основе аналогичного городского Положения об оплате труда работников бюджетной сферы. В соответствии с этим документом стимулирующая часть выплачивается при наличии средств в фонде оплаты труда.
В сентябре прошлого года поступили дополнительные день­ги, и мы увеличили стимулирующую часть почти вдвое. Однако в конце года, как и многие другие школы, оказались в непростой ситуации. Кстати, вопросы распределения стимулирующих выплат в нашей школе решаются максимально прозрачно, в комиссию входят представители педколлектива и общественности.
На собрании трудового коллектива было принято решение весь годовой остаток средств по стимулирующей части фонда оплаты труда выплатить с зар­платой за ноябрь. В декабре же на стимулирующую часть были пущены все сэкономленные за год средства из базовой части ФОТ. Конечно, суммы в декабре получились несравнимо меньшие, но с учетом сентябрьского “перерасхода” стимулирующая часть за 2009 год выплачена в полном объеме.
В январе и феврале 2010 года стимулирующая часть зар­платы в нашей школе составила около 20 процентов ФОТ. Конечно, всем хочется получать стимулирующую часть размером побольше, но следует учитывать экономические условия дня сегодняшнего, а не вчерашнего”.

Кстати

Как сообщает пресс-центр Года учителя, по данным Минрегионразвития РФ, в 2006 году средняя заработная плата учителей в Российской Федерации составляла 9 тыс. рублей, при этом колебалась от 5,5 тыс. рублей в Брянской, Курской, Костром­ской областях, Дагестане и некоторых других республиках до 20-25 тыс. рублей в Москве, Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском автономных округах. По итогам 2008 года средняя заработная плата учителей по стране достигла почти 13 тысяч и составила от 6-7 тыс. рублей в Брянской, Костромской областях, Дагестане, Ингушетии до 22-33 тыс. рублей в некоторых других регионах.
В последние годы началось внедрение новой системы оплаты труда, ориентированной на стимулирование качества труда работников образования. В субъектах РФ — участниках комплексного проекта модернизации образования (КПМО) средняя заработная плата учителей повысилась в 2,3 раза. Наиболее существенно выросла зарплата высококвалифицированных педагогов.
В 20 субъектах Российской Федерации (участниках КПМО) средняя заработная плата учителей превысила уровень средней заработной платы по экономике региона, причем в семи субъектах (Калинин­градская, Саратовская, Томская области, Еврей­ская автономная область, Алтайский край, Республики Бурятия и Алтай) более чем на 20 процентов.

На официальном сайте Минобразования Чувашии со ссылкой на Чувашстат опубликованы данные по средней заработной плате работников образования республики в 2009 году. По итогам первого квартала она составила 8524 рубля, по итогам всего года — 9050 рублей. Кстати, среднемесячная начисленная зарплата в целом по экономике в Чувашской Республике за те же периоды была 10710 рублей и 11551 рубль соответственно.