Что стратегия пенсионная нам готовит?

© Фото Валерия Бакланова

Как будет дальше развиваться пенсионная система в нашей стране? На ту, старт которой дали в 2002 году, возлагались большие надежды. И частично она их оправдала, но остался нерешенным целый ряд вопросов, например, досрочных пенсий, накопительных взносов, инвестирования их в экономику...
На разработку новой пенсионной системы в прошлом году были брошены силы Минтруда, Минэкономики и Минфина России. И 25 декабря 2012 года Правительство РФ утвердило Стратегию долгосрочного развития  пенсионной системы РФ.
Что нового несет в себе документ, по которому предстоит жить до 2031 года? Об этом шла речь на состоявшейся недавно в Чебоксарах пресс-конференции.

До трех прожиточных минимумов

Одна из основных задач Стратегии — довести средний размер трудовой пенсии по старости до 2,5-3 прожиточных минимумов пенсионера. Достичь его возможно, считают разработчики, благодаря трехуровневой пенсионной системе.
Первый уровень — трудовая пенсия (государственная), второй — пенсия корпоративная, формируемая работодателем при возможном участии работника, третий — частная пенсия, заботу о которой берет на себя работник.
На 1 марта 2013 года, сообщила управляющий Отделением Пенсионного фонда РФ по ЧР Роза Кондратьева, средний размер трудовой пенсии по старости в Чувашии составил 9325 руб., или 2,1 прожиточного минимума пенсионера, установленного в республике за IV квартал 2012 г. в размере 4327 рублей. 
Международная организация труда рекомендует уровень замещения утраченного заработка трудовой пенсией по старости довести до 40 проц. при нормативном страховом стаже и средней заработной плате. На 1 марта 2013 года средний размер трудовой пенсии по старости в ЧР составил 53,7 проц. от среднемесячной зарплаты за 2012 год (17,3 тыс. руб.).
Но данный коэффициент замещения из года в год снижается, так как в республике растет зарплата, а потому для назначенных в 2012 году пенсий он составил 46,8 проц.
Досрочно, но по дополнительному тарифу
В настоящее время людям, выходящим на пенсию досрочно, пенсии начисляются по нормативам почти 60-летней давности, сообщила Р.Кондратьева. Досрочные пенсии финансируются за счет общих доходов бюджета Пенсионного фонда России. В результате издержки ложатся на плечи всех пенсионеров, а работодатели не несут никаких затрат и не заинтересованы в улучшении условий труда. Поэтому Стратегия предлагает по­этапное установление дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд России:
— на рабочих местах, преду­смотренных Списком № 1: в 2013 году — 4 проц., в 2014-м — 6 проц., в 2015-м — 9 проц.;
— на рабочих местах, преду­смотренных Списком № 2 и малыми отраслевыми списками: в 2013 году — 2 проц., в 2014-м — 4 проц., в 2015-м — 6 проц.
Организаций, имеющих рабочие места с особыми и тяжелыми условиями труда, в Чувашии около 600. 422 из них за январь уплатили взносы за тех работников, которые на этих местах заняты.
Стратегией вводится обязательная оценка вредных условий труда. Если в результате они не подтвердятся, то работодатели не должны ­уплачивать дополнительные тарифы. А с учетом выработанного специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию, для работников предусмотрены следующие условия:
— для имеющих полный специальный стаж сохраняется право на назначение и выплату досрочных трудовых пенсий;
— для имеющих неполный специальный стаж право на назначение досрочных трудовых пенсий предоставляется в случае уплаты работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу. Работодателям предлагается на основе коллективных либо трудовых договоров создание системы дополнительных социальных гарантий для работников: добровольное пенсионное страхование, установление выплат компенсационного характера к заработной плате и так далее. При этом работодатели будут освобождаться от уплаты страховых взносов по дополнительному тарифу;
— для работников, не имеющих специального стажа, дающего право на досрочную пенсию, работодатели в рамках социального парт­нерства могут предоставлять определенные социальные гарантии — право на корпоративную пенсию, компенсационные выплаты к заработной плате, дополнительное страхование на случай риска возможной утраты заработка.
В отношении педагогических, медицинских и творческих работников предлагается изменить механизм досрочного выхода на пенсию через постепенное увеличение требований к стажу, необходимому для досрочного назначения пенсии.
В Чувашии досрочные трудовые пенсии по старости за педагогическую деятельность получают 11,3 тыс. человек (4 проц. от пенсионеров по старости) и 6,9 тыс. человек за медицин­скую деятельность (2 проц.). При этом 88 проц. пенсионеров-медиков и 86 проц. пенсионеров-педагогов продолжают трудовую деятельность.  
Накоплениям требуется реформа
Гражданам 1967 года рождения и моложе в 2013 году предоставлена возможность выбора тарифа страхового взноса на накопительную часть трудовой пенсии: либо оставить 6 проц., как сегодня, либо снизить его до 2 проц., направив 4 проц. на формирование страховой части пенсии.
Большинство граждан, имеющих право на формирование накопительной части пенсии, оказались “молчунами” (в Чувашии 68 проц.), то есть ни разу не выбирали управляющие компании или негосударственные пенсионные фонды. По закону их пенсионные накопления находятся в расширенном портфеле государственной управляющей компании “Внешэкономбанк”. В 2014 году для них тариф страховых взносов будет перераспределен: 2 проц. — на накопительную, 4 проц. — на страховую часть пенсии.
У “молчунов” имеется возможность сохранить тариф на накопительную часть пенсии в размере 6 проц., но для этого необходимо подать заявление о выборе другого портфеля государ­ственной управляющей компании, част­ной управляющей компании либо негосударственного пенсионного фонда.
Для граждан, которые в предыдущие годы хотя бы единожды подавали заявление о выборе управляющих компаний либо негосудар­ственных пенсионных фондов, тариф на накопительную часть пенсии по-преж­нему составит 6 проц.
По стажу и зарплате
На размер пенсии будут влиять стаж работы и индивидуальный заработок в течение всей трудовой жизни. В рамках новой системы трудовая пенсия по старости должна замещать до 40 проц. утраченного заработка при нормативном страховом стаже 35 лет и средней заработной плате.
Стратегией предлагается увеличить требования по минимальному страховому (трудовому) стажу, необходимому для определения права на пенсию. Сегодня он составляет 5 лет.
Для граждан, решивших работать после достижения пенсионного возраста и отсрочить назначение пенсии, предлагается установить ее в более высоком размере. В перспективе создадут механизм по выплате пенсии работающим пенсионерам в зависимости от размера получаемой ими зарплаты.
В 2013 году будут подготовлены проекты федеральных законов, которые утвердят новую пенсионную формулу и механизм стимулирования граждан, отложивших срок назначения пенсии, а также закрепят специальную оценку условий труда, по результатам которой работодатели будут ­освобождены от ­уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд России по дополнительным тарифам.

P.S. За рамками этого материала остался блок вопросов, касающихся самозанятого населения, — индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов и прочих. О том, какие изменения ждут их, читайте в субботнем номере “Граней”.