Рад бы о взятке сообщить, да журнала нет?

Коллаж Валерия БАКЛАНОВА

Прокуратура Новочебоксарска в текущем году провела пятнадцать проверок соблюдения законодательства о противодействии коррупции в органах государственной и муниципальной службы. В ходе надзора выявлено 74 нарушения (за аналогичный период 2013-го — 66). Комментарий старшего помощника прокурора города юриста 2-го класса Алексея ФУРАЖНИКОВА.

— Были проверены, в част­ности, справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера работников муниципалитета. Как выяснилось, не все они в соответ­ствии с требованиями закона указывают сведения об имеющемся у них в собственно­сти имуществе. Допустим, из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество следует, что чиновник либо член его семьи имеют квартиру, земельный участок, гаражный бокс, автомашину, долевую собственность, однако в личных справках данные объекты отсутствуют. Нарушения также выявлены в некоторых отчетах о доходах, суммы приводятся неточные, заниженные.
Надзорной проверкой также были установлены нарушения законодательства о муниципальной службе и положения о персональных данных госслужащего.
Согласно требованию закона гражданин не может быть принят на муниципальную службу в том числе в случае осуждения его к наказанию по приговору суда, вступившему в законную силу. Однако в личных делах служащих администрации, отнесенных к реестру должностей муниципальной службы ЧР, сведения о наличии либо отсутствии судимости или факта уголовного преследования либо о прекращении такового отсутствуют.
ФЗ “О противодей­ствии коррупции” определено, что органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий. Из содержания документа следует, что на муниципального служащего возложена обязанность уведомлять представителя нанимателя (работодателя) обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
Согласно порядку уведомления, утвержденному постановлением главы администрации от 25 сентября 2009 года № 322, представитель нанимателя в течение суток регистрирует сообщение в специальном журнале регистрации уведомлений о коррупционных правонарушениях. Но по состоянию на 8 сентября текущего года данный журнал в администрации заведен не был. Должностное лицо из числа работников администрации, ответственное за ведение журнала, а также за его хранение в условиях соблюдения требований о конфиденциальности, не назначено.
К одним из мер профилактики коррупции законодатель относит аттестацию муниципальных служащих, однако аттестация в отношении ряда служащих не проводилась.
Данное обстоятельство свидетельствует о формальном подходе администрации к вопросу исполнения обязанности по организации мер по противодей­ствию коррупции.
По результатам проверок в адрес главы администрации прокуратурой внесены представления об устранении выявленных нарушений законодательства.
В текущем году прокуратурой после изучения уголовных дел дополнительно возбуждены два дела об административном правонарушении по ч. 1 статьи 19.28 КоАП РФ “Незаконное вознаграждение от имени юридического лица” в отношении ООО “ОЛТЕКС” и “Агета-С”. Так, приговором городского суда от 20 февраля гражданин А.Уругин был признан виновным в даче взятки должностному лицу, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 176 тысяч 942,85 рубля.
Из материалов уголовного дела следует, что осужденный, действуя в интересах ООО “ОЛТЕКС” по доверенности, выданной ему генеральным директором общества Р.Зипуновым, явившись в отдел полиции для дачи пояснений по материалу проверки по факту изъятия игровых автоматов “Рослото”, принадлежащих “ОЛТЕКСу”, лично передал заместителю начальника отдела экономической безопасности и противодействия коррупции С.Александрову 10 тысяч рублей, коньяк и продукты питания, выложив все на его письменный стол.
Взятка предназначалась полицейскому, чтобы тот способствовал возврату изъятых лотерейных терминалов, а также за последующее покровительство. Данные действия образуют состав не только уголовного дела, но и административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 19.28 КоАП РФ.
По тем же мотивам было возбуждено административное дело в отношении ООО “Агета-С”, директор которого передала работнику ОАО “Химпром” 90 тысяч рублей за совершение действия в интересах общества в виде беспрепятственной отгрузки и поставки продукции “Химпрома”.
Приговором городского суда сотрудник новочебоксарского предприятия за получение взятки осужден на четыре года условно со штрафом в сумме 1 млн 800 тыс. рублей.
По результатам рассмотрения дел ООО “ОЛТЕКС” и “Агета-С” судом привлечены к административной ответ­ственности в виде штрафа в размере по 1 млн рублей.
ЦИФРЫ И ФАКТЫ

82 преступления экономической направленности (+43,0 проц.) выявлено за 9 месяцев 2014 года правоохранительными органами Новочебоксарска, в том числе 50 тяжких и особо тяжких (+42,9 проц.). При этом крупный и особо крупный размер ущерба зафиксирован в 30 преступлениях (+83,3 проц.).
21 преступление коррупционной направленности (+5 проц.), связанное с мошенничеством и злоупотреблением должностными полномочиями, поставлено на учет.
Выявлено 2 факта дачи взятки (-33,3 проц.), 3 факта присвоения и растраты (-66,7 проц.).